去产能是个系统工程,牵一发而动全身。每一吨产能的背后都牵涉到具体的企业、职工,每一个职工背后都可能牵涉一个家庭。萍乡此番去产能涉及省属、市属、民营企业近百家、4.3万余名职工。为安置好这些职工,萍乡各级、各部门使出浑身解数,力求做好再就业的这道加法题。
萍安钢公司新成立“建材配送”和“再生资源开发”两个公司,新增300多个岗位。通过上下游产业延伸、发展再生资源、组件驻外废钢收购小组、大力压缩外聘劳务项目等措施妥善安置富余员工。
市政府在“去产能”推进职工稳岗安置方面也是多措并举。全力落实稳岗补贴、社保补贴、培训补贴等政策,2015年全市发放稳岗补贴1220万元,其中对萍钢、萍矿和中煤科技三户“去产能”企业发放稳岗补贴金额达892万元。举办了“萍乡市就业再就业(萍钢专场)招聘会”“助力萍矿转型发展、助推职工转岗专场招聘会”等招聘活动10场。加大了对自主创业的政策支持力度,全市新增私营企业和个体工商户突破1万个、小额担保贴息贷款突破7亿元,创业带动就业人数突破3万人,城镇登记失业率控制在3.5%。
去年下半年,萍乡着手对萍钢公司进行生活用电与工业用电分开的“灯动分开”改造,市财政出资2000万元,并争取到省政府的政策支持,国网江西省电力公司也打破常规为项目大开绿灯。今年6月,改造已全部完成,湘东供电公司正式接管萍钢居民用电管理服务。同时,萍乡市还投入2860万元用于萍钢公司社区事务移交、天然气和自来水管网改造。
去产能,就眼前和局部来讲,对一个地方的经济增长有一定影响。首先是财政支出压力大。萍乡属于资源枯竭型城市,去产能导致传统行业提供的税收持续萎缩,固有税源不断下滑,全市财政整体增收困难,也使得在人员安置、节能减排、环境治理、社会保障等各方面都面临极大的财政支出压力。据萍乡初步测算,煤炭、钢铁行业去产能后,全市GDP将减少近50亿元,影响全市GDP增幅下降4%;国税和地税合计将减收6.49亿元。
暂时的资金缺口如何填补,新的经济增长点又在哪?萍乡将目光对准了投资。2015年4月,萍乡获批全国第一批海绵城市建设试点城市,不仅可获得国家14亿元的无偿资金,还将带动数百亿计的社会投入。去年8月,国家发改委启动专项建设基金工作后,萍乡全力以赴报项目争资金,短短10个月,有122个项目列入国家计划,争取基金60亿元,资金数占全省的13.07%。