银川规划城镇空间结构：建6条轨交线 构建“三带一区”旅游格局

银川市市域城镇空间结构规划(2011~2020)

“三带一区”构建旅游格局

到2020年，将银川建设成西北地区旅游目的地城市、旅游集散和综合服务中心城市。

在发展布局方面，除了已经形成品牌的贺兰山东麓文化旅游带和黄河旅游带外，规划还提到了环城休闲度假带和“塞上湖城、回乡风情”旅游区，结合城市特色，发展城市旅游产业。

中心城区突出“四轴两带多中心”

作为银川市的政治、经济、文化中心，中心城区的规划也是《总体规划》中特别提到的环节。据了解，银川市城市发展的总体方向为南进、北拓、东优、西控，近期重点向北发展。规划中明确指出，中心城区应突出生态优先的发展模式，逐步构建“四轴两带多中心”的城市布局形态。

“四轴”包括依托北京路形成的城市东西向发展主轴，以及沿民族街形成兴庆区南北向发展轴、沿宁安大街形成金凤区南北向发展轴和沿同心街形成西夏区南北向发展轴三条城市发展副轴。

“两带”分别是以唐徕渠为主干，由七十二连湖、宝湖、中山公园、海宝公园等湿地、公园构成的生态隔离带;以及以艾依河为主干，七十二连湖、阅海等形成的生态湿地公园，构成城市的中部生态隔离带。这两条生态隔离带应严格进行控制，不宜作为建设用地。

“多中心”包括位于兴庆区的商贸综合服务中心、位于金凤区的行政文化中心和位于西夏区的产业服务中心三个市级中心，以及兴庆区综合服务中心、金凤区综合服务中心和西夏区综合服务中心三个区级中心。

新增与挖潜结合布局居住用地

未来的城市人口会不断增长，这些人口该往哪里住?

兴庆区采用“完善南部，发展北部，疏解旧城”的思路调整居住区布局。金凤区采用“控制中心，发展南北”的思路进行居住区建设。西夏区采用“中心置换、完善北部”的思路进行居住区建设。

同时，规划明确提出要完善住房保障规划，健全住房保障体系。

人均公园绿地面积12.9平方米

做了城区规划，还要有适宜的居住环境。《总体规划》中提到银川市坚持生态立市战略，建设西北地区适宜居住的生态型园林城市。规划至2020年，中心城区规划绿地2681.6公顷，占城市建设用地面积的17.6%。其中，公园绿地1673.2公顷，人均公园绿地面积达到12.9平方米。

构建组团式道路网

作为城市的骨架，完善交通道路网络，也是城市顺畅运行的重要保障，《总体规划》中提出银川市要构建组团式道路网，干路网密度达到3公里/平方公里，其中快速路、主干路、次干路的路网密度比例为1∶6.4∶4.6。构建大运量干线公交与常规公交、出租车相结合的城乡客运一体化公交系统。规划建设6条城市轨道交通线，其中常规轨道交通线路4条(轨道交通1号线)，市域快线2条(滨宁线和永贺线)。

主要轨道交通枢纽为银川火车站、银川汽车站、大团结广场。规划建设的3条大运量干线公交线路，分别设在连接各组团的三条主要干路上：北京路、贺兰山路和长城路。开辟公交专用道，布设快车线路或沿线交叉口优先;快速公交交通系统承担全部公交客运量的30%～40%。

对市政建设做了详细规划

《总体规划》中对城市市政基础设施建设也做了详细的规划。给水方面，规划至2020年，中心城区形成以地下水资源为主、以黄河水和贺兰山流域的调洪水库的地表水资源作为工业用水的补充，以再生水资源为辅的用水水源格局。排水方面，远期的污水总量按给水总量的80%计算。规划远期污水总量约为50.0万立方米/日，规划6座污水处理厂。

能源利用方面，规划到2020年推行天然气管网覆盖区内服务行业全部使用天然气，在中心城区民用天然气的使用率达到90%，液化石油气作为城市的辅助气源。

“四个组团”构成城市规划区

《总体规划》中提到，城市规划区由中心城区与外围的德胜、望远、滨河经济试验区和宁东四个组团共同构成，具体为：

德胜组团主要是指贺兰工业区，规划至2020年，城镇人口为8万～15万人，建设用地规模控制在20平方公里以内。

望远组团包括望远镇和永宁工业园区，规划至2020年，城镇人口为5万～8万人，建设用地规模控制在22平方公里以内。

滨河经济试验区组团包括横城国际特色小镇、红墩子产业园、横山产业园、临河镇、河东国际机场、综合保税区和空港物流区，控制范围为200平方公里，规划至2020年，城镇人口为8万～15万人，建设用地规模控制在88平方公里以内。

宁东组团包括宁东镇、宁东化工产业园区控制区和产业园区，其中产业园区主要由宁东化工产业园区、临河综合工业园区(含A、B两个区)和灵州综合工业园区三部分组成。

总控制范围396平方公里，规划至2020年，城镇人口为5万～8万人，建设用地规模控制在68平方公里以内。

打造城市整体特色风貌

《总体规划》中明确提到，银川市以“塞上湖城、回族之乡、西夏古都”为整体城市风貌特色。

东西向城市景观主轴为沿北京路形成贯穿城市东西的现代城市景观主轴;南北向城市景观主轴包括沿兴庆区的民族街形成的历史景观主轴，沿金凤区的宁安大街形成现代景观主轴，沿西夏区的同心街形成的文化景观主轴。

形成五个景观风貌区，包括结合历史城区内的文物古迹和历史街区形成旧城历史风貌区;结合位于金凤区北部的行政文化中心形成现代城市中心风貌区;结合位于西夏区北部的高教园区形成科技文教风貌区;结合银川经济技术开发区形成工业生产风貌区;结合滨水地区周边的居住用地形成特色居住风貌区。

专家观点：国家认可银川发展

在银川市规划管理局局长沈爱红看来，这是让银川市发挥更重要的作用，也是国家层面对银川这些年发展的认可。同时，国家在全国的城镇体系布局，重大的基础设施建设，都会给予中心城市的地位去配置。比如高铁建设，提升到西北地区重要的中心城市，全国的铁路网建设会将银川考虑进去，将银川放到更为关键的战略位置去打造。