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荆州综合交通体系三年攻坚方案获同意 补齐交通发展短板

来源:全球起重机械网  人气:4932
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各县、市、区人民政府,荆州开发区,纪南文旅区,荆州高新区,市政府有关部门:

《荆州市综合交通体系三年攻坚实施方案(2018—2020年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

2018年7月23日

荆州市综合交通体系三年攻坚实施方案

(2018—2020年)

根据湖北省综合交通体系三年攻坚行动要求,为推进我市综合交通体系建设,制定本方案。

一、总体目标

围绕实施“构筑大交通”战略,按照扩容、提速、增效的要求,补齐交通发展短板,开展高速公路、干线公路、农村公路、水运、铁路、民航和油气管道建设七大攻坚行动。通过三年攻坚,力争完成综合交通建设投资628亿元,着力将荆州打造成长江中游综合交通枢纽城市、长江经济带重要航运基地和区域性物流中心。

二、重点任务

(一)构建快捷畅通的高速公路网。以着力建设过江通道、打通区域路网联接为重点,加快构建快捷畅通的高速公路网。“十三五”后三年,高速公路在建项目投资649亿元、完成投资228亿元,在建总里程461公里、完成285公里。到2020年,全市高速公路里程突破800公里(含在建),基本形成“六纵三横两环两联”高速公路网络,实现县(市)主城区15分钟、乡镇30分钟之内上高速公路目标。

1.畅通高速公路网络。着力解决高速公路延伸成网不足,与国高网、湖南联接不畅问题。2018年建成洪监高速、沙公高速观音垱至杨厂段,2020年建成沙公高速杨厂至孟溪段、洪江高速洪湖至监利段。2019年开工建设二广高速荆州城区段改线和洪江高速西延接松滋、北延接武汉项目,将岳宜、潜石、沙公等地方高速与二广、沪渝等国高网进行有效连接,新增一条鄂西南至赣西的东西向便捷通道,形成汉宜高速复线。依托二广高速荆州城区改线段、沙公高速,洪江高速西延线,形成荆州中心城区环线高速。积极对接湖南省交通规划,开展沙公高速南延接安乡、当(阳)枝(江)松(滋)接石门高速、监利至华容高速前期研究工作,打通省域出口通道。

2.加快过江通道建设。2018年建成荆州长江公铁大桥,2019年建成石首长江大桥、洪湖嘉鱼长江大桥,2020年建成洪湖赤壁长江大桥。2019年开工建设李埠长江公铁大桥、观音寺长江大桥。同时,积极争取将江陵长江公铁大桥纳入国家规划,有效缓解过江通道不足的矛盾。

(二)打造高品质的干线公路网。以实施国省道提升和路网完善工程为重点,打造高品质的干线公路网。“十三五”后三年,完成投资113亿元,建设一级公路375公里、二级公路279公里。到2020年底,全市一级公路里程达到800公里,二级以上公路里程突破3000公里。

1.实施国省道提升工程。加快推进重点城镇、重要产业带国省道的升级改造,所有国省道达到二级以上公路标准。重点推进境内318、207、351、234、240等国道改扩建工程。加快中心城区出口路建设,依托318国道改扩建工程、428省道升级改造,与沿江一级公路、荆监一级公路形成中心城区一级公路环线。

2.加快旅游公路和集疏运公路建设。推动环长湖、环洪湖、环洈水、环天鹅洲、洈水至卸甲坪等旅游公路建设,建设旅游公路300公里,实现重要景区通二级以上公路。加强港口、铁路、机场、站场等物流节点的有效衔接,建设疏港公路及重要站场连接线200公里,重点推进沿江一级路、沙市至荆州机场一级公路、322省道沙市区内荆河大桥至沙公高速岑河互通段、江陵疏港公路、公安朱家湾疏港公路等项目建设,实现市域所有重点港区通一级公路。

(三)全面开展“四好农村路”创建活动。以推进农村公路提档升级、改善路域环境为重点,构建安全便捷的农村公路网。“十三五”后三年,完成投资36亿元,新改扩建农村公路3000公里,所有县(市、区)达到“四好农村路”省级示范县标准,力争创建1—2个全国示范县。

1.加快提档升级。改造和提升县乡道和通村公路,按照路面宽度不低于5.5米、路基宽度不低于6.5米的标准,对通客运班车农村公路进行提档升级,实现“由线成网、由窄变宽、由通到畅”。大力开展农村公路路域环境整治,实施农村公路绿化行动,具备条件的农村公路实现“路田分家、路宅分家”,每年建成“美丽农村路”1000公里,打造畅安舒美通行环境。

2.强化安全保障。加快农村公路安防“455”工程建设,确保“四年任务、三年完成”。2018年完成农村公路“455”安防工程4488公里,2019年完成所有县乡道及通客车、校车村道的安防工程。改造现有通客车农村公路四、五类危桥,推动农村公路危桥比例逐年下降。

3.提升管养水平。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”和“县有路政员、乡有监督员、村有护路员”的要求,探索建立农村公路“路长制”,完善农村公路管养体制机制。在省补“1525”(即每年每公里县道10000元、乡道5000元、村道2500元)养护经费的基础上,乡镇每年安排养护经费不低于40万元,确保“有路必养、养必到位”。

4.提升运输服务。完善农村客运发展规划,落实财政补贴资金,按照组织方式公司化、市场营运区域化、客运发展公交化、安全监管规范化的要求,不断提升农村客运服务质量。推进农村货运站场布局建设,整合邮政快递、农村电商等资源,基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络。

(四)构建通江达海的航运体系。以畅通高等级航道、提升核心港区功能、培育多式联运为重点,构建通江达海的航运体系,形成“一港十区”的总体格局。“十三五”后三年,完成港航建设投资50亿元。到2020年底,全市三级以上高等级航道里程突破612公里,港口年吞吐能力突破6000万吨,集装箱吞吐能力达到60万标箱。

1.构建内河航道体系。积极推动荆江河段航道整治二期工程开工,提升荆江航道通航能力;加快内荆河、松西河疏浚工程建设,开展虎渡河疏浚等项目前期工作,逐步形成干支相连的江汉平原航道网。

2.做大做强重点港区。提升盐卡核心港区功能,进一步发挥对外贸易口岸优势,打造大型外贸货物中转中心;统筹开发“盐卡—木沉渊—郝穴”港口资源,构建港产城一体化发展的港口示范区;加快松滋车阳河、公安港区建设,促进周边省市货源向荆州港聚集。加快砂石集并中心建设,实现岸线资源高效、集约开发利用。

3.培育多式联运发展。依托蒙华铁路,科学谋划江陵铁水联运中心项目,建设以煤炭、石油、化工储运为主的多式联运体系。建设盐卡港区、江陵港区、松滋车阳河港区、石首绣林港区和公安港区疏港铁路,推进荆沙地方铁路扩能技改工程,大力发展铁水联运。统筹临港、临铁、临空物流基础设施建设,加快荆州煤炭储配基地、盐卡综合物流园等具有铁水、公水联运功能的重点物流园区建设,提升荆州港辐射能力。加强物流资源整合,引进服务水平高、影响力强的大型物流企业,培育“互联网+物流”、冷链物流等专业化、高端化物流业。支持无车承运、无船承运等具有资质的企业开展多式联运经营活动。

(五)积极谋划铁路主通道建设。以强化通道建设、提高运输效能为重点,加快荆州铁路建设。积极谋划荆常高铁、武贵高铁、沿江重载铁路布局荆州,推动项目前期工作。加快蒙华铁路荆州段建设,2019年建成运营;完成李埠公铁大桥项目报批工作,2019年实现开工;推动荆荆高铁尽快复工,力争2020年完成70%投资;启动荆州火车站北站房建设。“十三五”后三年,完成铁路建设投资152亿元。到2020年底,建成铁路94公里,全市铁路通车里程达到219公里。

(六)加快机场建设步伐。加快项目前期工作,积极招商引资。2018年开工荆州民用机场,2020年实现通航;2020年海子湖、石首、公安通用机场全面建成,洪湖通用机场实现开工;按照“一民九通”发展规划,加快松滋、江陵等通用机场和洪湖东岸、监利东港湖等水上机场前期工作。“十三五”后三年,完成机场建设投资21亿元。到2020年底,全市建成1个民用航空机场和3个通用机场。

(七)加快油气管道建设步伐。加快推进油气主干网、区域支线管网建设,加强管道互联互通,提高油气供应保障能力。2018年新开工川气东送二线荆州段项目;2019年新开工西气东输三线中段(中卫—吉安)工程荆州段项目,建成新疆煤制天然气外输通道监利段。“十三五”后三年,完成油气管道建设投资27.5亿元。到2020年底,全市油气管道总长度达到734公里。

三、保障措施

(一)强化组织领导。成立荆州市综合交通体系三年(2018—2020年)攻坚行动领导小组,由市长任组长,常务副市长、分管交通工作的副市长任副组长,市发改、交通、规划、财政、国土、林业、环保、水利等部门负责人为成员,负责综合交通体系建设等重大事项的领导和决策,协调跨行业、跨区域重大问题。领导小组下设办公室,由分管交通工作的副市长兼办公室主任,办公地点设在市交通运输局,承担领导小组日常事务,推动各项任务落实。

(二)强化项目推进。按照三年攻坚行动目标,制定分年度工作计划,明确时间节点和责任单位,严格按照时序进度挂图作战。市发改、交通、规划、财政、国土、林业、环保、水利等相关部门在项目规划、立项审批、资金筹措、征地拆迁和建设协调等方面,加大支持和保障力度,促进项目按计划推进。

(三)拓宽资金筹措渠道。支持采用PPP、BOT、BOT+EPC等多种模式,争取省级投融资平台主导和参与高速公路、港口、铁路、机场、管道投融资建设。抢抓“建养一体化”试点机遇,推动地方政府与社会资本合作建设普通公路。以县级财政投入为主,整合水利、扶贫、国土、移民等其他专项资金用于农村公路发展。支持实力雄厚的市场投资主体参与交通基础设施建设,实现产城融合发展。

(四)强化督办考核。强化目标任务的刚性要求,将攻坚完成情况纳入县(市、区)年度目标考核内容,由领导小组办公室组织开展攻坚督办。对执行情况较好、超额完成年度任务的县(市、区),在规划、资金计划争取上给予倾斜;对建设进度滞后的县(市、区)和项目责任人约谈问责。

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