扬州开发区锻造转型升级强力引擎

    今年，继获得国家级出口加工区、国家生态工业示范园区、国家级半导体照明产业化基地等众多“国字号”之后，扬州经济开发区再摘一“国字号”金字招牌－－国家级经济技术开发区，成为全国第56个经济技术开发区。

    与之相对应的是，尽管遭受国际金融危机的冲击，扬州经济技术开发区主要经济指标却依然一路飘红：今年１－９月份，全区实现规模工业总产值411.54亿元，同比增长24.5%；实际到账外资4.5亿美元，已超去年全年，同比增长18.9%，再创历史佳绩。

    “火车跑得快，要靠车头带。这一切成绩的取得，主要得益于我们开发区创新思路，着力打造出一支想干事、能干事、会干事、干成事的干部团队。”区党工委书记、管委会主任季允丰自豪地说。

    大规模培训干部，提升其发展能力。

    国庆节长期，当人们享受难得的休假时，扬州经济技术开发区30多名党员干部却远渡重洋，走进新加坡南洋理工大学的教室，学习园区规划与建设、招商引资与投资管理、现代物流等现代知识。

    “走出去学习，就是不一样。”王美芳，开发区八里镇薛巷村主任助理，一名今年刚刚考进开发区的大学生村官。谈起这次赴新加坡培训，她感慨万千：“新加坡城市建设、园区建设的先进理念，以及政府官员的人性化管理理念，剧烈地冲击我的大脑。在今后的工作中，我要学会用人性化的管理帮助群众解决问题。”

    将大学生村官送到国外培训的手笔和气魄，充分显示了扬州经济技术开发区提升干部能力、推进全区转型升级发展的决心。

    “干部的眼界和能力，决定着一个地方发展的水平和层次。”近年来，随着招商引资、项目建设、产业结构调整步伐的加快，扬州经济技术开发区进入了一个新的发展时期。面对新形势、新情况、新挑战，扬州经济技术开发区紧扣发展实际，创新思维，以提升发展能力为目的，按照“干什么、学什么；缺什么、补什么”的原则，大规模地对各级干部进行培训，拓宽全区干部的眼界、思路、胸襟。

    每年，扬州经济技术开发区都围绕融资、“三新”产业发展、现代服务业、城市规划等主题，开展一系列专题讲座、定制培训，邀请国内外专家教授对广大干部进行“洗脑更新”，让广大干部“吸氧充电”。于是，与扬州大学管理学院合作开设MBA开发区班，与扬州大学外国语学院合作开展英语轮训班……去年12月，组织首批干部赴新加坡新华管理学院进行学习培训。与此同时，扬州经济技术开发区还每年都从机关事业单位中抽调年轻后备干部到经济发展一线、园区建设一线和矛盾调处一线摸爬滚打，不断提高实战能力。

    季允丰介绍说，通过有计划的实施系统培训工程，广大干部的素质明显提升，发展能力明显增强，基本适应了园区大开发、大发展、大跨越的需要。

    政府雇员制引进的人才发挥“鲶鱼效应”

    今年9月，随着一份“红头文件”，葛志栋、肖志国、高捷、赵海涛、张岚等5同志分别担任区科技局副局长、区招标办副主任、建设局局长助理、开发总公司总经理助理等职务。这在全区上下引起了强烈震动。其原因是，这5人是开发区公开招聘的政府雇员。

    “只要有利于开发区发展的，就可以大胆地试、大胆地闯。”干部人事制度的改革，成为扬州经济技术开发区激发干部团队活力的重要举措。

    近年来，在推进产业集聚发展、园区转型升级的过程中，扬州经济技术开发区党工委、管委会发现，现有干部队伍的知识结构和能力与园区大开发、大建设、大发展存在不相适应的情况，尤其是各类高级专业人才短缺。于是，该区大胆创新，深化干部人事制度，在扬州市率先引进政府雇员，通过“企业化管理、市场化运作、合同制聘用”的形式，着力引进一批招商、规划、城建、金融、信息、现代服务业(物流)、高新技术(半导体照明、太阳能光伏)等方面的高端人才。

    去年8月，扬州经济技术开发区公开面向社会招聘第一批政府雇员，从最初的竞逐报名者近400多人，经过初选、一轮笔试、两轮面试，最终录用7人，其中，硕士学历6人，双学士学位1人。今年5月，该区又公开招聘第二批政府雇员，从600多名报名者中录用12人，皆为硕士学历。对于自己担任区科技局副局长，一年前才进入扬州经济技术开发区工作的葛志栋坦言，与公务员相比，他们这些政府雇员捧的是“瓷饭碗”，唯有创新工作、踏实工作，才能不会被淘汰出局。一年来，葛志栋充分发挥自己的专长，参与多个科技项目的实施。

    引进政府雇员的“鲶鱼效应”是明显的。“自己时时刻刻在提醒自己必须做好‘分内事’”。葛权，投资服务局配套协作处处长。永丰余造纸项目工地靠近江边,周边既没有高压铁塔也没有变电所,建设用电成了一个突出的大问题,项目一时开不了工。就在台商一筹莫展之际,葛权主动牵线搭桥,帮助企业与附近一家热电厂租借了一条11万伏的备用线路，确保项目顺利开工。感动之余，台商随即决定在开发区增加投资。

    为发展配干部，凭实绩用干部

    打开扬州经济技术开发区干部的花名册，不难发现一个有趣的现象：在招商、投资服务、经济发展、开发建设等一线部门，大多数干部是近年来新提拔的“新面孔”，其中绝大多数是“70年后”，甚至是“80年后”。

    “我们开发区用干部，不讲论资排辈，只讲贡献大小。”季允丰说。基于此，近年来，扬州经济技术开发区以发展为“第一标准”，建立了一整套科学的干部用人制度和考核机制，确立鲜明的干部任用导向－－凭德才用干部、按实绩论英雄、以能力定上下，“让吃苦的人吃香”、“让实干的人实惠”、“让发展一线的部门单位率先出干部”。

    奚佩明，原是一名普通的招商员。为了引进项目，他根据开发区的产业发展方向，认真解剖产业链，有的放矢地开展产业招商。在总投资达9000万美元的隆耀光电项目引进过程中，他千方百计地做好服务工作，为项目的安家落户作出了贡献。日前，这个项目已经开工建设。在此过程中，奚佩明被提拔为招商二局的副局长。

    去年以来，仅招商一线，就有6名普通招商员因为工作业绩突出而提拔为招商分局局长。

    正确的用人导向，科学的用人制度，为广大干部提供了宽广的用武之地。如今，扬州经济技术开发区在招商引资、项目建设、园区开发等经济发展第一线配最强的班子、最优秀的党员干部，他们在各自的工作岗位上，尽情地施展着才华：

    招商一线的干部们马不停蹄地奔赴北京、上海，以及港台、日韩、欧美等招商引资的最前沿；工业经济一线的干部走到项目工地、走进企业生产车间；建设一线的干部顶着烈日“泡”在道路建设现场……纯度已达或超过“9个9”电子级，甚至达“11个9”级，品质为国内之最的高纯度多晶硅量产；全省第一个在党政机关、事业单位建成的太阳能发电示范电站投入运行；智能电网产业园区开始规划建设，智能电表等智能电网新产品首次亮相……

    据统计，仅今年以来，全区新批项目29个，协议外资8.69亿美元。这些项目的成功落户、资金的注入，为扬州经济技术开发区全面转型升级提供了强劲的动力。