南海经济开发区谋变城市中枢

2010年，面临着“广佛一体化”的区域合作和发展形势，南海立足未来十年，提出了“中枢两翼，核心驱动”的“三大片区”总体发展规划战略框架，包括狮山在内的中部片区迎来新的发展机遇。

      新形势下，交通枢纽和公共服务开始成为引领中部城市整体发展的“双中枢”，中部片区将被打造成为集制造业基地、产业智库、交通枢纽功能为一体的广佛“同城异质”战略先行区。

      昨日，南海经济开发区“全·智·造，中枢掌控脉搏”品牌战略发布会在南海举行。这意味着，智力引擎、产业引擎和枢纽引擎，已开始成为引领南海中部片区从 “产业高地”华丽转身为“中部新城”的源动力，使南海中部片区成为国际化的先进制造业基地、广佛都市圈的西部枢纽城和佛山的智慧城。

      昨日，南海市民服务中心在狮山镇举行了奠基仪式。跟随它的脚步，金三角文化中心和南海人民医院等大型设施也将进驻狮山新城。这意味着，狮山新城升级为南海行政中枢和公共服务中枢已迈出了实质性的步伐。

      在狮山和罗村的交界处上，佛山西站将拔地而起，并成为珠三角地区向西部辐射的“桥头堡”。晋升为南海乃至佛山枢纽城的南海中部片区，还会迎来枢纽经济引发的城市格局之变。

      尽管“产业基地”仍是南海经济开发区最亮眼的名片之一，但南海经济开发区早已开始超越生产基地的角色，借助交通枢纽和行政、公共服务枢纽的平台，稳步朝着城市中枢的方向发展。

      枢纽经济引领城市功能提升

      作为拥有武广客运专线、广深港客运专线、南广、贵广及广珠城际等众多轨道线的区域交通枢纽，预计到2022年、2032年，佛山西站旅客发送量将分别达到2100万人、3175万人。巨大的人流在此聚集，商贸物流业在铁路线上延伸，佛山西站周边地区将迎来难得的发展机遇。

      一直以来，在南海城市发展进程中，佛山西站周边地区处于“东西不靠”的尴尬位置，由此也造成了其产业层次不高、土地粗放发展的局面。而枢纽城周边地区的开发建设，将会有效整合西站周边狮山、罗村两镇街交接地区，在站场核心区发展高端商务、综合性商贸等产业，外围地区则发展商贸、商住组合产业。

      其中，佛山西站外围地区将成主要建设区域。南海经济开发区将抓住佛山西站建设带来的人流汇聚机遇，发展站场综合性服务功能，提供如酒店、餐饮、商务办公、商贸零售、居住等生活性和生产性服务业。

      值得注意的是，枢纽城通过对商贸、商务功能的打造，还能与桂城的高端金融业形成有效接驳，为南海制造业、物流业提供后台支撑。

      事实上，枢纽城的强大辐射能力，将整合和提升整个中部地区的城市功能。而佛山西站为整个南海产业发展带来的新契机，又将反过来促进中部地区甚至整个南海城市格局的提升。

      以广佛商贸物流业发展为例，在广州的“中调”战略指导下，广州市中心区开始大规模的旧城改造建设，中心区的生活、经营成本节节上升，原有的批发市场纷纷外迁。而随着广州城市定位的进一步提升，产业升级换代节奏加快。“因发展空间受到限制的商贸物流产业，并非是低端产业，它可在其它地区重新形成新的产业链。而商贸物流业对交通因素要求非常苛刻，佛山西客站就成为接收这种产业最适合的地区之一。”中部管委会规划局相关负责人说，通过主动吸纳、发展广州高端产业补充性功能，可以实现产业与城市的转型。

      行政中枢拉开南海城市格局

      早在今年的南海区两会上，南海区区长区邦敏就提出，要全方位推进狮山城市化建设，在狮山启动建设南海人民医院、行政服务中心。他表示，此举是要把南海的城市格局全面拉开，让中部片区提供以公共服务为主的中枢服务。

      近日，位于狮山新城的市民服务中心规划方案出炉，该中心集市民服务、商务办公、酒店、公寓等多种功能于一体，交通换乘系统设计先进，建筑构造富于创意。

      市民服务中心落户狮山后，一些服务窗口要从政府大楼里剥离出来，使得行政服务资源进一步集中。狮山新城众多的企业、工商个体和市民，也将享受到便利的行政服务。

      而从南海整个城市格局来看，目前，南海东部土地资源寸土寸金，将行政服务资源迁至狮山，可有效盘活东部的土地资源。同时，中部片区的丘陵地带，也能赢得重新进行良好规划和布局的机会。

      此外，现在南海东部主打千灯湖板块、金融服务业和总部经济，如果从拥挤的东部把部分行政资源移到中部，同时把中部打造成行政服务中心，各板块的分工无疑会更明晰，结构更合理。

      此前，桂城行政服务资源集中，这对交通构成了较大的压力。行政资源“西迁”，可有效解决桂城的交通拥堵问题。且从桂城到狮山，一路几无红灯，通行顺畅，而狮山和其他各镇街也有佛山一环衔接，交通方便。而对于尚处于建设中的狮山新城来说，市民服务中心的进驻，其“积聚人气”的功能同样重要。

      公共服务大写“人”字

      “晚饭过后，太阳落山，我可以带上初二的女儿在金三角市民广场散散步，放松神经。如果演艺中心有演出，合适的当然要去看，如果没有，我还可以陪女儿去青少年活动中心练拉丁舞，或者去图书馆看书。”这是记者在狮山采访时，市民林女士描述了金三角市民广场建起后，她的新生活。

      林女士心中的这幅蓝图，很快会从想象变为现实。位于狮山镇中心、石门中学南侧的金三角市民广场，将在今年建成。作为南海区规模最大的文化、体育、休闲活动中心，市民广场包括了演艺中心、图书馆和青少年活动中心。