强化能效牵引助力大规模设备更新和消费品以旧换新

 

　　产品设备事关出产日子方方面面。我国在运主要用能产品设备保有量超50亿台（套），年能耗量约占全国能耗总量的80%，一些产品设备动力消耗量大、功率仍然偏低，推进其进步能效水平对加速展开方式绿色转型、助力经济高质量展开、如期完成碳达峰碳中和具有重要意义。近来，国家展开变革委会同有关部门印发《要点用能产品设备能效先进水平、节能水平缓准入水平（2024年版）》（发改环资规〔2024〕127号,以下简称《2024年版》），提出要扩展要点用能产品设备掩盖规模并进步节能规范，清晰统筹更新改造和回收使用、倡议绿色低碳消费、加强使用施行和监督检查、强化综合性方针支撑等作业安排，对各地区、各有关部门和行业企业做好相关作业具有重要辅导意义。

 

　　一、以能效水平进步推进产品设备节能降碳，是活跃稳妥推进碳达峰碳中和的重要举措

 

　　产品设备是工业、建筑、交通等要点范畴的要害用能单元，推进其进步节能规范有助于以“小切口”做好节能降碳“大文章”。以锅炉和电机两类产品为例，我国锅炉年动力消耗量约20亿吨规范煤，电机年耗电量约4.5万亿千瓦时。推进工业锅炉均匀运转热功率进步5个百分点、电站锅炉均匀运转热功率进步0.5个百分点、电机均匀运转能效进步5个百分点，可完成年节能量约6000万吨规范煤、年减排二氧化碳约1.6亿吨，可见产品设备节能降碳潜力不容小觑。

 

　　《2024年版》有利于推进完成“十四五”能耗强度下降束缚性目标。一是扩展产品设备能效水平办理规模。《2024年版》将工业锅炉、数据中心、服务器、充电桩、通讯基站、光伏组件等要害产品设备归入考虑，掩盖产品设备种类从《要点用能产品设备能效先进水平、节能水平缓准入水平（2022年版）》的20种添加至43种，相关产品设备年能耗量占全国能耗总量的份额从25%增加至50%，进一步强化了产品设备能效办理的力度。二是进步产品设备能效目标要求。考虑到部分产品设备在现行能效规范下仍有较大节能潜力，《2024年版》在现行国家强制性节能规范根底上进一步进步了相关产品设备的能效目标，保证能效水平“应提尽提”。三是推进能效办理要求执行落细。我国一直高度重视节能作业，已针对产品设备出台多项国家规范、行业规范、集体规范，但实践作业中，部分地区和有关行业企业很难完好、精确、全面把握相关要求，也阻止了规范的有用履行。《2024年版》统筹整合相关规范，合理划定先进水平、节能水平缓准入水平，清晰施行细则，推进相关规范要求执行落细。

 

　　《2024年版》将为能耗双控逐渐转向碳排放双控提供有力支撑。一是有利于持续深化节能作业。《2024年版》部署节能规范更新升级和施行使用、要点范畴节能改造和设备更新、节能先进技能推行使用、新型根底设施节能降碳、固定资产出资项目节能检查等有关作业，将为各地区进一步丰富节能提效办理手段提供有力辅导。二是有助于夯实要害准则根底。《2024年版》提出要以能效水平为重要依据，加速研讨拟定相关产品设备碳排放目标，综合点评产品设备节能降碳水平，并活跃推进世界节能减排降碳规范的拟定。相关作业的展开将为碳排放点评、产品碳排放核算、产品碳足迹办理等要害准则奠定根底。

 

　　二、以能效水平为牵引推进大规模设备更新和消费品以旧换新，是扩展国内需求的有用途径

 

　　2023年12月召开的中心经济作业会议对2024年经济作业作出全面系统部署，清晰提出要着力扩展国内需求，并将其作为九项要点使命之一。我国是产品设备出产和使用大国，各类产品设备产销量大、使用规模广，2023年我国规模以上装备制造业添加值同比增加6.8%，已经成为引领高质量展开的重要动能。《2024年版》以进步能效水平为牵引，推进大规模设备更新和消费品以旧换新，将对促进消费出资、推进经济高质量展开起到重要作用。

 

　　进一步激起有潜能的消费。消费是拉动我国经济增加的重要引擎，绿色低碳消费是促进消费高质量展开的重要方向和新的增加点。《2024年版》大力倡议绿色低碳消费，鼓舞零售企业、电商渠道联合出产企业经过多样化方式引导顾客优先选购能效先进水平产品设备，鼓舞政府绿色收购向能效先进水平产品设备歪斜，鼓舞有条件的地区对电子产品下乡、充电桩建造、家电“以旧换新”等依照能效水平予以差异化方针支撑，要求加强先进节能技能和产品推行世界合作，促进绿色低碳产品设备惠及全球。相关方针将有用培养新型消费、拓展绿色消费空间，推进高能效产品设备销售和出口增加，进一步激起绿色消费潜力。

 

　　进一步扩展有用益的出资。出资“重”在精准，“要”在及时，杰出的出资引导可起到徙木立信的作用。《2024年版》强调企业新建、改扩建项目和获得中心预算内出资等财政资金支撑的项目，主要用能产品设备能效必须达到节能水平，优先使用能效达到先进水平的产品设备；关于产能已经饱和的行业，主要用能产品设备能效原则上应达到先进水平；统筹运用金融等方针，执行好环保节能相关税收优惠方针，支撑企业展开产品设备节能减排降碳改造。相关要求也将对民间出资、外商出资等起到辐射带动效应，构成“众人拾柴火焰高”局势，合力推进产品设备出产和消费进一步向高端化、智能化、绿色化展开，构成消费和出资相互促进的良性循环，产生更高效的收益和报答。

 

　　三、以能效水平为引领推进相关工业提质增效，将为展开新质出产力注入强壮动能

 

　　近年来，绿色低碳范畴科技革新正在深刻影响世界竞赛优势和地缘政治经济格局。展开新质出产力，推进科技立异，壮大战略性新兴工业和未来工业，是完成高水平科技自立自强、把握展开主动权、推进经济高质量展开的要害。《2024年版》聚焦工业设备、信息通讯设备、交通运输设备、商用设备、家用电器、照明器具等六大范畴要点产品设备，经过能效水平进步倒逼技能立异和工业升级，将推进一批节能降碳要害共性技能研制突破，带动相关制造业和循环经济工业提质增效，为我国展开新质出产力注入强壮动能。

 

　　加速节能降碳先进技能的研制和推行使用。科技立异是展开新质出产力的核心驱动力。《2024年版》锚定供需两头，在技能供应侧提出要支撑相关企业加大研制投入，会集突破高效低碳产品根底资料、要害部件、加工工艺、智能操控、数字化节能等要害共性技能，进步绿色工业竞赛优势；在技能需求侧提出要优先将能效先进水平及以上产品设备和相关出产技能工艺归入《绿色低碳转型工业辅导目录》《绿色技能推行目录》和《工业结构调整辅导目录》鼓舞类，从而辅导有关单位选用高效节能技能和产品设备，鼓励其推行使用。

 

　　推进制造业和循环使用工业向中高端跃进。培养未来工业是展开新质出产力的要害，大力展开高效节能产品设备制造业、活跃布局废旧产品设备循环使用工业则是未来工业展开的要害。《2024年版》将推进商场扩展对高效节能产品设备的需求，引导激起相关出产企业展开要害核心技能攻关、进步制造工艺水平、进步先进优质供应才能，从而带动制造业整体向中高端跃进。一起，《2024年版》兼顾当时与长远，提出要深入展开企业回收目标责任制举动，加强废旧工业设备、家电产品、光伏设备等回收使用，完成废旧产品设备规模化、规范化、清洁化再生使用，相关要求将推进循环使用工业提前布局，培养一个新的有竞赛力的未来工业。