徐州开发区：掀起“二次创业”新一轮发展热潮

        近年来，徐州经济开发区坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇，奋勇拼搏，深入落实“两个转变”，加快推进“二次创业”，实现了综合实力提升、产业结构升级、重大项目集聚、基础设施完善、投资环境优化、和谐建设加快的重大历史跨越，经济增长连年保持50%左右，近三年经济总量年均增长50％以上。2008年成功应对国际金融危机带来的挑战，实现业务总收入694.5亿元、地区生产总值120.5亿元、财政总收入30.4亿元、进出口总额21.5亿美元。顺利完成了“二次创业”发展的奋斗目标和各项发展任务，主要经济指标领跑徐州，跨入全省开发区第一方阵，开创了历史发展的最好局面。徐州经济开发区在全面完成三年“二次创业”既定目标后，进一步解放思想、抢抓机遇，站在新高度、谋求新发展，掀起“二次创业”新一轮发展的热潮。

      “二次创业”新一轮发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，围绕进入全省开发区第一方阵和争创国家级开发区，坚定不移地走率先发展、科学发展、跨越发展、和谐发展之路，以转型升级为核心，以改革创新为动力，解放思想，抢抓机遇，大力发展装备制造、新能源、生物电子技术、现代服务业四大主导产业，加快构建高铁国际商务区、清洁技术产业园、中德工业园、意大利工业园、软件服务外包产业园五大特色园区，着力加强经济、社会、文化、生态和党的建设，全面建设结构优良、科技发达的工业强区，功能先进、商贸繁荣的城市新区和环境优美、乐业宜居的生态示范区，当好振兴徐州老工业基地排头兵和全市经济发展第一增长极，充分发挥龙头带动和辐射引领作用，努力把开发区的明天建设得更加美好，为“全面奔小康、建设新徐州”作出新的更大贡献。

      “二次创业”新一轮发展的战略目标是：到2012年，实现经济总量2000亿元，三年翻一番，再造一个开发区。在主要经济指标中，业务总收入、地区生产总值、固定资产投入、实际利用外资年均增长30%以上，财政收入年均增长35%以上，利用内资年均增长40%以上。在主要产业分工中，装备制造业年均增长25%以上，新能源产业年均增长75%以上，服务业年均增长35%以上。食品医药、纺织轻工等传统产业同步发展。在保持经济快速增长的同时，坚持环保优先、富民优先，加大投入，统筹发展，协调推进新农村建设、平安开发区建设和文化教育卫生等各项社会事业，确保社会、资源、环境相协调，经济发展、民生改善、和谐建设相促进，推动开发区经济社会全面协调可持续发展。

      为实现“二次创业”新一轮发展的目标，徐州经济开发区将着力抓好五方面的工作：

      一是进一步突出结构调整，实现转型升级的更大突破。把转变经济发展方式、提高经济增长质量作为“二次创业”新一轮发展的重中之重来抓。坚持主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，不断推进产业转型升级，千方百计培植大企业大集团，到2012年规模以上企业增加一倍。做大做强主导产业。按照“1155”产业格局，科学编制装备制造业、新能源产业和现代服务业及生物电子技术发展规划，加快形成具有国际比较优势的支柱产业体系，推动以工程机械和专用车辆为主的装备制造业成长为“高大全”，巩固国内龙头地位；推动以太阳能光伏为主的新能源产业快速成长，努力建设世界一流的太阳能光伏产业基地；推动以生产性物流为主的现代服务业增量提质，积极构建区域服务业新高地。加速培育新兴产业。重点发展生物电子技术、软件服务外包、新材料、节能技术、循环经济、文化旅游等。争取生物电子技术和软件服务外包业取得突破性进展。推进特色园区建设。高起点高标准建设高铁国际商务区即徐州城市副中心、清洁技术产业园、意大利工业园、中德工业园和软件服务外包产业园等五大园区，着力打造招商新平台、产业新载体。

      二是进一步突出项目立区，实现招大引强的更大突破。始终强化招商引资的生命线地位。创新思路、创新机制，明确方向、明确规划，以完善主导产业链为抓手，加强产业招商、以商引商、代理招商、精细招商，集中力量落实投资体量大、科技含量高、经济效益好的龙头型、基地型、旗舰型项目，着重在生物电子技术、软件服务外包、总部经济、央企项目、金融服务、大型商贸、高科技产业等方面求突破，以招商引资和项目建设的新成效推进“二次创业”新一轮发展。把招才引智摆上重要位置。抓住京沪高铁和徐兰高铁建设的有利契机，广泛招引高层次专业技术人才、留学归国科技人才和各类领军人才，形成以优秀人才队伍引领优势产业发展的生动局面，迎接高铁经济时代到来。全力推进重大项目建设。继续实施“双十”工程战略，每年争取落实一批超亿美元项目和更多的省市重点项目，确保项目建设始终走在全市前列。坚持环保优先，促进集约发展。坚定不移地贯彻发展经济决不以牺牲环境为代价、决不以损害群众利益为代价的“两个决不”原则，严把项目环保门槛，坚决执行环保“一票否决制”。切实提高项目投资强度，鼓励“腾龙换凤”，加快煤塌地修复利用，努力盘活存量资产，最大限度地节约土地资源。

      三是进一步突出内生活力，实现改革创新的更大突破。改革创新是开发区“二次创业”新一轮发展的动力之源。继续推进体制机制创新。简化办事程序，降低行政成本，完善考核督察，提高服务效率效能。加强投融资体系创新。改进金融服务，增加金融实体，扩大中小企业贷款担保和风险投资。深化社会建设创新。强化社会管理和公共服务，努力形成资源优化配置、普惠人民的社会事业发展新格局。重点抓好科技创新。坚持建设创新型开发区，深入实施科技兴区战略，不断加大科技投入，切实加快生产力促进中心等服务平台建设，全面加强政产学研合作，引导支持企业自主研发，大力集聚高端人才、高端技术和高端产品，把开发区建设成为人才技术的新硅谷，切实培育增强核心竞争力和强大发展力。

      四是进一步突出亲商服务，实现环境建设的更大突破。毫不动摇把优化环境摆在头等位置，以一流环境促招商，以一流环境促和谐。大力优化基础环境。统筹规划，完善配套，到2012年再新建道路50公里左右，新增开发建设面积20平方公里左右。重点加快专业园区基础设施建设，同步推进重大城建工程，大力优化生态环境。以创建生态工业园区统领开发区生态建设，高水平实施绿化美化亮化工程，高度重视节能减排、水汽净化，积极构建数字化城管，塑造开放文明优美的开发区城市形象。大力优化服务环境。强化服务意识，优化服务流程，提高服务质量，着力打造开发区优质服务的金字招牌，进一步提高投资者对开发区服务的满意度。大力优化社会环境。以平安开发区建设为抓手，强化社会治安综合治理，注重解决影响群众生产生活的热点难点问题，维护公民合法权益和社会公平正义，保持开发区杜会和谐稳定，不断提高开发区客商和人民群众的幸福指数。

      五是进一步突出改善民生，实现统筹发展的更大突破。坚持以人为本，高度重视民生。把维护好发展好群众利益作为“二次创业”新一轮发展的根本出发点和落脚点，切实增强改善民生的普惠性，让百姓共享开发建设成果。加强新农村建设。坚持用城市化的理念发展农村，用工业化的理念提升农业，用市场化的理念富裕农民。大力发展高效农业、设施农业、观光农业，繁荣村级经济，增加集体经济收入。在规划全覆盖的基础上，有序实施旧村改造，加快实现城乡基础设施和公共服务一体化，到2012年，开发区农村彻底消灭高氟水和公共旱厕。提高社会保障水平。把扩大就业作为改善民生的最大实事，建立健全促进创业就业的长效机制，加强就业培训和就业援助，努力在开发区逐步消灭“零就业”家庭。继续实施为民办实事工程，适时适度增加失地农民生活补助，努力扩大城乡医保，健全社会救助机制。加快发展社会事业。构建完善开发区公共文化服务体系，繁荣文化事业和文化产业，继续开展“三送下乡”和其它文化福利活动，进一步活跃群众文化生活。实施教育强区战略。继续优化教育结构，整合教育资源，改善办学条件，提高教学质量，加快进入全市教育第一方阵。合理配置医疗卫生资源，加强社区卫生服务站（所）建设，完善社区和农村卫生服务体系，规范疾病防控、应急救治和食品卫生监督管理，逐步解决群众看病的实际问题。