海南：以制度集成创新推进自贸港政策落实落细

新华社记者吴茂辉
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近日，海口美兰机场停机坪上，一架崭新的波音777-200LRF型货运飞机吸引了众人目光。这架刚刚通关放行的飞机，是首架享用海南自贸港“零关税”方针的大型飞机，货值1亿美元，减免税款9589万元人民币，创下海南“零关税”方针单票产品享惠数额新高。

“‘零关税’方针大幅下降企业经营本钱，咱们对在海南发展充满信心。”进口该飞机的中州航空有限责任公司负责人表示，飞机将被投入到世界货运事务中。

“零关税”方针盈利的充沛开释，离不开含有效监管在内的具体准则支撑。海南经过动态清单管理、跨部分和谐监管和风控、依托数据同享的“自动审阅+一企一账”海关管理等集成立异做法，树立“零关税”进口商品全流程监管模式，助力方针完成前期收成。截至现在，海关累计监管“零关税”进口货值约120亿元人民币，为企业减免税款超21亿元人民币。

深挖改革潜力，开释方针盈利。海南全面深化改革开放以来，累计推出13批共123项准则立异事例，其中省域“多规合一”改革、商事主体信誉修复准则等8项准则立异事例面向全国仿制推广。2020年，海南环绕自贸港建造要点范畴，提出在3年内完成60项准则集成立异工作任务，截至现在，已完成和基本完成任务55项，完成率92%。跟着立异能级不断提高，自贸港改革发展内生动力和方针盈利不断开释。

巨轮靠泊，岸桥弹性，洋浦世界集装箱码头忙碌有序。8月，虽然遭到疫情影响，码头生产运营如常，完成集装箱吞吐量超10万标箱，同比、环比均完成增长。

“我国洋浦港”船籍港方针是自贸港运送自在便当化重要方针，为充沛开释方针效应，海南环绕航运范畴的法规准则创设、通行规则优化、作业流程精简和危险防控体系树立等方面开展准则集成立异，活跃促进航运要素集聚。截至现在，入籍“我国洋浦港”的世界船只已达33艘，海南世界船只总吨位跃居全国第二。

创建法治化、世界化、便当化营商环境是海南自贸港建造的必然要求。类案是指争议点和要害现实类似的一类案件。海南省委政法委、审判、查看、司法行政机关打破部分壁垒，创设省级司法机关统一类案裁判指引准则，在税收、生态、航运、破产、知识产权等要点范畴，出台10类类案裁判指引及191个典型事例。

“这一立异不只提高了司法效率，也提高了司法公正水平，更好辅导法官执行统一的裁判标准，规范法官行使自在裁量权。”海南自在交易港知识产权法院副院长苏志辉说。今年5月，该院在审理一同涉企业字号不正当竞争侵权二审案件时，就运用了这一立异准则。

自贸港建造是一项系统工程，许多跨行业、跨范畴、跨区域的问题与应战，必须经过准则集成立异来处理。海南省委深改办(自贸港工委办)改革和准则立异处处长许博说，当前海南自贸港已研提“临空产业发展”“保税加工转离岛免税销售”“下降通关口岸本钱”“生物医药研制用物品进口联合监管”等立异课题，推进处理制约自贸港方针落地和产业发展的难点堵点问题。

“下一步，海南将环绕自贸港封关运作目标，以交易出资自在化便当化为要点，以特殊的税收准则安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障，继续推进海南自在交易港建造总体方案和海南自在交易港法落实落细。”