抽水蓄能电站建设迎来春天 发改委鼓励引入社会资本

国家发改委官网17日当天公布的《国家发展改革委关于促进抽水蓄能电站健康有序发展有关问题的意见》(下称《意见》)显示，根据电力发展需要和抽水蓄能产业发展要求，今后十年抽水蓄能电站发展的主要目标是：电站建设步伐适度加快。

记者注意到，今年以来，国家发改委至少已经有两次如此正式的发布类似的文件了。它们的共同特点是：帮助抽水蓄能电站发展得更好。

为保障电力系统安全稳定经济运行，适应新能源发展需要，《意见》认为，应“促进抽水蓄能电站持续健康有序发展”，因为这种“电站运行灵活、反应快速等多种功能的特殊电源，是目前最具经济性的大规模储能设施”。

但《意见》指出，受认识差异和体制机制等影响，中国的抽水蓄能电站在前期的规划和建设等诸多问题并不完善，从而影响了中国抽水蓄能电站的建设进程和健康发展。

目前，中国相继建成了广州、十三陵、天荒坪、泰安、西龙池、惠州、仙游等一批具有世界先进水平的抽水蓄能电站。到2013年底，建成抽水蓄能电站2151万千瓦，为中国电力安全发挥了重要作用。

《意见》介绍，抽水蓄能电站目前以电网经营企业全资建设和管理为主，而将来则“逐步建立引入社会资本的多元市场化投资体制机制”。

针对目前国内部分电站抽水发电利用小时数明显偏低的情况，国家发改委已经在8月份发布的《关于完善抽水蓄能电站价格形成机制有关问题的通知》说，在电力市场形成前，抽水蓄能电站实行两部制电价。电价按照合理成本加准许收益的原则核定。

原电力部生产司的供电处处长蒙定中是抽水蓄能电站的极力支持者。他对本报说，抽水蓄能电站能够缓解其他新能源对电网的冲击。《意见》分析，风能和太阳能具有波动性和间歇性特点，在新能源基地配套建设一定规模的抽水蓄能电站，可提高新能源利用率和输电经济性。