2019年全球PPI发展和未来趋势

　　7月16日，世界银行(世行)发布《私营部门参与基础设施(PPI)2019年度报告》指出，PPI投资项目将在全球范围内显示出强大的示范作用，发展金融机构(DFI)应进一步发挥其创新融资选择的巨大推动力。


一、2019年全球PPI投资情况


(一)投资总额减少


2019年，62个低收入和中等收入国家/地区的409个PPI项目投资额为967亿美元，同比略微下降3%，与过去五年平均的1035亿美元相比下降6.6%。项目主要涉及能源、运输、信息通讯、水利和城市固体垃圾等行业。


减少的原因包括贸易摩擦和市场动荡带来的不确定性，以及能源投资减少，特别是印度尼西亚、印度、中国和土耳其等2018年排名前五的投资目的国能源投资减少。


此外新冠疫情影响较大。截至6月23日，由于新冠肺炎疫情导致的融资不确定性，低收入和中等收入国家/地区叫停了70个基础设施项目。由于基础设施项目通常是相互关联的，一个输电线路项目的延期可能会导致六个后续风能项目面临融资压力。


(二)实施国家增加


实施PPI项目的发展中国家从2018年的46个增至62个，创10年以来的新高。白俄罗斯、伯利兹、佛得角、科摩罗、马拉维、苏丹和乌兹别克斯坦等国，过去10年中从未实施PPI项目，2019年上马了新项目。圣文森特、格林纳丁斯和所罗门群岛实施了有史以来的首次公私部门合作(PPP)项目，这将成为未来新一代PPP投资的种子。


发展金融机构(DFI)量身定制的支持，为PPI投资扩展到一些新国家发挥了关键作用。例如，白俄罗斯沼气发电厂项目获得了主权贷款，瑞典国际开发合作署进行补充投资，提供了资本支出和项目咨询援助。


(三)区域差异明显


以中国为首的东亚和太平洋地区(EAP)主导了全球PPI投资，占总额的39%，但投资总额和全球占比都在下降;拉丁美洲和加勒比地区(LAC)的投资水平显著提高，抵消了欧洲和中亚地区(ECA)的下降。南亚(SAR)、中东和北非(MENA)和撒哈拉以南非洲(SSA)的投资水平基本保持不变。


(四)国际援助作用突出


在2019年的409个项目中，160个项目(占40%)的大部分股权是由国际实体援助，除中国外，大多数为高收入国家。2019年，中国作为海外基础设施项目的援助国地位值得注意，对发展中国家的援建项目额为103亿美元，占国际援助总额的19%。“一带一路”倡议已进入第五个年头，项目遍及多国和多行业，2019年倡议项下援助了巴基斯坦输电项目、尼日利亚港口项目和老挝铁路项目等。


国际开发协会(IDA)投资总额达87亿美元，涉及18个国家的29个项目，创十年来第三高。IDA所有5亿美元以上的项目均由国际实体援助，体现了国际援助的重要性。


(五)运输业成最热门行业，可再生能源表现突出


运输业继2018年以来，再次成为最大的PPI行业，占全球PPI投资一半。能源和水利行业投资分别同比增长22%和5%。城市固体垃圾首次实施PPI，占总投资的2%。


在150个发电项目中，136个为可再生能源项目，占91%，投资额占发电总投资的62%，发电容量占60%。太阳能仍然是主要发电项目。


(六)私人投资仍是主要融资来源，债务融资和国际债务双过半


私人来源占投资的62%，多双边发展与出口金融机构(DEFI)占25%(2018年占19%)，公共来源占13%(2018年占17%)。


债务融资占总投资额的67%，其中46%为商业债务，20%为双边债务，17%为多边债务。总债务中，国际融资占61%。


二、2019年中东北非地区PPI情况


2019年对中东和北非地区的PPI投资额为8.26亿美元，较2018年的6.66亿美元增加1.6亿美元，与五年平均的30亿美元相比显著降低。共有四个国家实施了PPI投资，埃及两个项目总投资额4.85亿美元，摩洛哥一个2.57亿美元项目，约旦一个7400万美元的太阳能发电站，突尼斯一个1000万美元的太阳能项目。


三、促进PPI项目的可能举措


应对特殊环境的特定风险，DFI可以提供创新的融资选择，如混合融资和提供担保。混合融资是指DFI(而非商业银行)将其优惠融资和私人融资混合后借出，既能为私营部门项目提供支持，又能扩大DFI通常参与的范围，特别是在高风险国家和创新技术领域。提供担保则可以减轻政府压力和监管风险，获得前所未有的债务结构和期限。


预计2020年PPI总投资额会继续降低。但电力等传统项目需求依然存在，通勤和数字化发展项目需求则将激增，DFI有利于过渡资金且提供技术支持，PPI项目将在全球范围内显示出强大的示范作用。(王)文章来源：驻约旦哈希姆王国大使馆经济商务处