安徽出台一份重要文件！涉及18个领域、179项措施

 新安晚报安徽网大皖新闻讯2月10日，安徽省人民政府官方网站发布了《创优营商环境对标进步行动(2022版)》。文件内容触及企业开办刊出范畴、工程制作项目报建范畴、取得电力范畴、不动产挂号范畴、交税服务范畴等18个范畴，共179项方法。具体内容如下：
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安徽省人民政府办公厅关于印发

创优营商环境对标进步行动(2022版)的告诉

各市人民政府，省政府各部分、各直属安排：

依照省委关于创建一流营商环境作业部署，经省政府赞同，现将《创优营商环境对标进步行动(2022版)》印发给你们，请加强安排领导，施行清单化、闭环式处理，狠抓作业履行。

安徽省人民政府办公厅

2022年1月28日

创优营商环境对标进步行动(2022版)

一、企业开办刊出范畴

构建优质高效、快捷通明、安全可靠的新式商场准入和退出机制，优化企业开办和刊出服务，完结企业开办集成化“一网处理”，1个环节、1套资料、1个作业日办结(标杆城市到达全国先进水平)。

1.展开“一业一证一码”变革试点，加速推动涉企运营答应事项“一网通办、一证准营、一码同享”。探究涉企高频证照联办，完结营业执照和行政答应一次请求、并联批阅。

2.展开企业居处(运营场所)标准化挂号，经过天然资源部分不动产挂号信息数据同享，推动树立完善标准化居处(运营场所)数据库和负面清单处理准则。

3.施行“企业开办一件事”集成处理、一网通办，完结企业挂号注册、公章刻制、申领发票和税控设备、工作及参保挂号、医保挂号、住宅公积金企业缴存挂号、银行预定开户等事项1个环节、1套资料、1个作业日办结。

4.全面施行向交税人免费发放税务UKey，活跃推行非触摸式发放税务UKey。对新办交税人全面施行增值税专用发票电子化。

5.探究企业开办全流程无纸化、标准化、颗粒化和智能化处理，依托互联网和自助终端设备，为请求人供给7×24小时不打烊服务。

6.在同一县区规模内，对企业免于处理分支安排挂号，施行运营场所存案挂号。为大型企业分支安排处理不触及新办答应证的信息改变拓荒绿色通道。对部分高频处理的运营答应证，探究企业在一定区域内开设运营项目相同的分支安排时，就其契合答应条件作出许诺后，免于再次处理相关答应证，相关部分加强往后核对和监管。

7.对洗染运营者在商场监管部分注册挂号后，无需到商务部分处理存案手续。探究水路运输运营者在商场监管部分处理固定办公场所、首要股东等信息改变后，无需到交通运输部分处理存案。

8.答应采用简化版公证文书处理港澳区域非天然人出资的商场主体注册挂号。树立长三角区域港澳出资企业公证认证互认机制。

9.在我国(安徽)自由买卖试验区试点将会计师事务所分支安排树立批阅改为存案处理。

10.全面推行电子营业执照运用。商场主体在运营场所公展开示电子营业执照，等同于悬挂纸质营业执照。

11.建成企业电子档案处理体系和查询体系，经过政务服务网和“皖事通”移动端等，供给全天候、足不出户企业档案查询、下载服务。

12.请求人经过企业开办途径一次身份验证后，在“一窗”领取营业执照、发票等资料时，不再重复进行身份验证。

13.企业线上请求处理营业执照时，可自主挑选预定开户银行。银行依据预定需求，按规则为企业开立账户。相关信息开户银行与有关政府部分同享。

14.优化全省一致企业刊出“一网通办”途径，强化商场监管、公安、人力资源社会确保、住宅公积金、医保、税务、海关、银行等信息同享，完善“一口受理，协同联办”作业机制。进一步优化简易刊出流程，健全企业刊出危险管控准则，强化企业刊出事中往后监管，依法对失期企业施行联合惩戒，实在防备歹意刊出行为。

15.将未产生债务债务或许已将债务债务清偿结束，一起未产生或许已结清清偿费用、职工工资、社保费用、法定补偿金、应交税款的企业和个体工商户归入简易刊出适用规模。

16.在商场监管部分首先展开企业营业执照和行政答应证件联动刊出挂号同步处理变革试点，企业请求处理营业执照刊出并缴销相关答应证后，商场监管部分依法自动为其刊出答应证，无需再次请求处理答应证刊出。

17.树立歇业存案准则，契合条件的商场主体可自主决定暂停运营，向挂号机关请求歇业。在我国(安徽)自由买卖试验区、铜陵、滁州和阜阳界首市，探究展开商场主体除名制变革试点。

二、工程制作项目报建范畴

聚集工程制作项目批阅难点、堵点深化变革立异，全省工程制作项目批阅便当度到达全国先进水平。

1.精简整合项目可行性研讨、用地预审与选址、环境影响点评、安全点评、水土保持点评、压覆重要矿产资源点评、天然维护地影响证明等项目前期事项资料，项目单位只需编报一套资料，政府部分一致受理、同步点评、同步批阅、一致反应，高效办成项目前期“一件事”。

2.对带方案出让工业项目全面施行“拿地即开工”。企业签定土地出让合同后，在1个作业日内取得制作用地规划答应证、制作工程规划答应证、建筑工程施工答应证;一次性缴清土地出让金和相关税费的，可同步申办取得不动产权证。

3.对以“招拍挂”方法取得制作用地的房子建筑工程项目，探究施行签定土地合同、制作用地规划答应合并处理。

4.在竣工查验阶段，同步处理工程竣工规划勘验测绘与房子实测绘，同步完结竣工规划核实、土地复核查验和房子实测绘效果审阅，同步请求不动产首次挂号，推动完结“查验即拿证”。

5.全面推行“一阶段一证”，将各阶段多个批阅事项整合为一个，企业一个阶段只联络一个部分、提交一个批阅表单、处理一个批阅证件。

6.制作单位可依需自主挑选联合查验方法，将“制作工程规划核实”“人防工程竣工查验存案”“制作工程竣工查验存案”“制作工程消防查验或存案”联合处理。

7.分类拟定联合查验规则和一次性奉告单，由住宅城乡制作部分一口受理查验请求，及时安排联合查验，不得要求企业供给奉告单之外的资料。

8.对制作工程城建档案查验施行奉告许诺制，制作单位作出许诺后在3个月内按要求提交城建档案查验资料。可经过工程制作项目批阅处理体系获取的资料，不再要求制作单位供给。

9.树立完善查验标准，试行对已满意运用功用的单位工程展开独自竣工查验。

10.将一切工程制作项目批阅中介服务归入全省中介服务超市，全面揭露服务标准、办事流程、服务收费、许诺时限和信誉点评，完结择优选取、网上竞价、全程监管，推动中介服务“减时、降费、提质”。

11.将地质灾害危险性、地震安全性、压覆重要矿产资源等各类点评点评信息一致归入制作项目用地清单，在土地转让时一并交付受让单位，各有关部分和公共服务企业在后续报建或查验环节不得擅自添加清单以外的要求。

12.进一步撤销、调整没有必要的技能性点评点评环节，对确有必要的点评点评事项施行清单制处理。发布施行奉告许诺制的点评点评事项清单。探究对约束性条件较小的点评点评事项施行拖延点评。

13.深化施行一个阶段、一个陈述、集中评定。探究专家网上函审、网络视频会审等长途评定方法，破解“会审难约”问题。严控评定时限，进步项目评定功率。

14.对工业类项目，推行免收不动产挂号费。免收小微企业不动产挂号费。

15.对水、电、气和通信等市政公用接入施行线下全过程一门式集成服务和帮办服务，线上全程网办。对触及的工程规划答应、美化答应、涉路施工答应、占掘路答应等施行并联处理，深化接入工程奉告许诺制。撤销报装费、开口费、开户费、接入费等相关收费。

16.2022年末前，省级以下开发区、新区悉数完结区域点评，并向其他有条件的区域延伸，不再对区域内的商场主体独自提出点评要求，区域点评费用不得由商场主体承当。

17.区域点评效果文件可作为区域内单体项目报批的请求资料，并及时嵌入工程制作项目批阅处理体系，供商场主体免费调用。

18.推动各级各类疆土空间规划数据整合、底图叠合。充沛发挥工程制作项目批阅处理体系途径效果，优化项目谈判流程，一次性奉告企业制作条件和点评要求。深化项目用地“标准地”方式，施行“地等项目”。

19.持续整合测绘事项，一致测绘技能标准，同一标的物只进行一次测绘，全面施行“一次托付、一致测绘、效果同享”。对工业用地内新建、改建、扩建的标准厂房、一般库房等功用单一、技能要求简略的工业类项目，推行房产测绘“测算合一”。

20.在并联批阅、联合审图、联合查验等事项处理中，全面推行“缺席默认”制。

21.推动工程制作项目批阅处理体系与省出资项目在线批阅监管途径等相关体系数据实时同享，完结信息一次填写、资料一次上传、全流程在线批阅。

22.推动以电子证照方式出具批阅效果，完结各阶段批阅效果实时同享复用。

23.进一步整理批阅事项，完善规则标准，在工程制作项目批阅各阶段，标准施行“奉告许诺+事中往后监管”。

24.在合肥、芜湖市民用建筑工程范畴试点施行建筑师负责制，推动建筑师个人执业事务一切序展开。

三、取得电力范畴

进一步推动电力报装简批阅、降本钱、优服务，在全省规模内完结“三零”“三省”服务，取得电力全体服务水平稳步进步，便当度居全国前列。

1.对低压小微企业电力接入工程批阅施行奉告许诺制，对电力接入工程200米以内的10kV一般用户施行存案制，2个作业日内完结，由工程制作单位供给破路、破绿、占路维护恢复方案和许诺即可先行施工。

2.将供电企业用电报装体系与政务服务、工程制作项目批阅处理等体系融汇贯通，供电企业可提早获取要点项目制作信息，展开配套电网制作。供电企业或用户可经过线上途径提交批阅请求，各级政府相关部分并联处理，批阅效果自动反应供电企业，完结批阅流程揭露通明，用户可在线查询。

3.延伸电网出资界面至用户建筑区划红线，完结用户红线外电力接入“零出资”。各市出台配套施行细则，厘清政企权责界面，树立合理的接入工程本钱分摊机制;供电企业树立健全与延伸电网出资界面相习惯的处理准则和服务流程，加强电网配套工程制作处理，确保用户快速接电。

4.展开非电网直接供电环节违法行为归纳整治，依法查处违法违规收费，催促辅导供电主体标准收费行为，确保电价方针和优惠方法履行。

5.有序制作“零方案停电演示区”，树立健全停电信息推送机制。在合肥、芜湖市探究树立供电可靠性管制机制。全省会网用户均匀停电时刻不超越2.98小时，农网用户均匀停电时刻不超越10.65小时，或年均同比紧缩8%以上。

四、不动产挂号范畴

构建完善“互联网+不动产挂号”服务途径，办事资料只减不增，流程进一步优化，前史遗留问题依法保险处理，全省不动产挂号服务水平持续保持全国榜首方阵。

1.进一步推动处理不动产挂号触及的公安、民政、卫生健康、司法行政等部分政务信息同享与核验，完结同享信息嵌入式集成运用。天然资源部分内部规划、测绘、土地出让、土地批阅等信息经过内部同享方法获取，不再另行要求请求人供给。

2.推动悉数设区市及有条件的县完结全事务类型不动产挂号“一网通办”。完结个人自行成交、夫妻间房子搬运等事务全程网办。推动个人与企业间存量房子买卖、依据已生效法律文书处理搬运挂号全程网办。

3.深化推动不动产挂号和买卖、缴交税费“一窗受理、并行处理”，施行一套资料、一次办结。全面完结水、电、气归入不动产联动过户。

4.推动司法查询、法院查控、典当挂号、预告挂号、搬运挂号等服务事项经过线上向公证安排、法院、银职业金融安排、房地产开发企业等单位延伸。

5.探究展开不动产挂号信息在线可视化检索和查询服务，经过电子地图依法查询不动产天然状况、权力约束状况、地籍图等信息。

6.交税信誉等级A级、B级企业之间买卖不动产的，承受方交纳契税后可直接处理不动产挂号。活跃推动个人存量房买卖代开增值税电子一般发票变革试点。

7.推动新建产品房网签存案和预告挂号同步处理。推行施行“交房即办证”。

8.探究将遗产处理人准则引进不动产非公证承继挂号的查验、请求程序。简化不动产非公证承继手续，法定承继人或受遗赠人到不动产挂号安排进行挂号资料查验，有榜首次序承继人的，第二次序承继人无需到场，无需提交第二次序承继人资料。挂号请求人应许诺提交的请求资料真实有用，因许诺不实，给他人形成损失的，承当相应法律职责。

9.依法保险、活跃高效处理不动产挂号前史遗留问题。

五、交税服务范畴

进一步减时刻、减环节、减资料、优服务，不断拓宽“非触摸式”“不见面”办税缴费，年度交税时刻紧缩至80小时以内，征纳本钱显着下降，税法遵照度和社会满意度大幅进步，全省交税目标到达全国先进水平。

1.精简增值税计税期间种类，简并印花税、土地增值税等税种征期。推动电子化、要素化申报方式，完结增值税及附加税费、消费税、企业所得税季度预缴自动预填申报。

2.推行运用全国一致电子发票服务途径，24小时在线免费为交税人供给电子发票申领、开具、交付、查验等服务。探究施行在代征税款逐笔电子交税且实时入库的前提下，向交税人供给电子完税证明。经过税企直联互动途径等途径，为企业大众供给“1对1”税费方针咨询教导服务。

3.推行跨省异地电子交税事务，履行长三角区域企业涉税涉费事项跨区迁移规程，完结资质异地共认。持续推动省内跨区域运营交税人涉税事项全省通办和市县通办。

4.对个人房改房、经济适用房等确保性住宅上市买卖触及补缴土地收益的，将土地收益补缴事务归入不动产买卖挂号办税缴费“一窗受理、集成处理”规模。施行不动产挂号税费、挂号费“一卡(码)清缴”，交税人可经过银行卡、微信、付出宝、云闪付等方法一次性交纳，付出环节由3个减至1个。

5.将对交税人延期申报的核准、汇算清缴结算多缴退税、入库减免退抵税、误收多缴退抵税、增值税专用发票最高开票限额请求等5项首要限时办结事务的均匀处理时刻在税务总局规则时限根底上再紧缩40%。

6.全面施行税务证明事项奉告许诺制。探究施行高频事务容缺受理。

7.依托税企直联互动途径，向契合优惠条件的交税人、缴费人自动精准推送税费方针信息。进一步扩展税收优惠方针存案改备检规模。

8.强化自动填写功用，税务部分审阅增值税期末留抵税额退税均匀处理时刻紧缩至6个作业日。国库部分收到《税收收入交还书》后，2个作业日内完结退库。

9.施行企业所得税“报退合一”，交税人完结企业所得税汇缴申报后，如存在多交税款，体系自动核算退税数据，无需自行请求退税及填写任何资料。扩展小额快速退税规模，对交税人请求500元以下小额退税受理即办。

10.对按规则缴清税款、滞纳金和罚款并发布6个月以上虚开增值税专用发票和一般发票等行为的失期主体，按程序及时处理信誉修正。

六、跨境买卖范畴

进一步优化通关流程、立异监管方法、进步通关功率、下降通关本钱，完结出口全体通关时刻在长三角区域抢先、进口全体通关时刻在长三角区域靠前。

1.“船边直提”“抵港直装”作业方式推行至全省契合条件的港口，出口提早申报率到达80%以上。

2.深化推动“自动发表”准则和施行容错机制。履行“日清”作业准则和每日自查准则，对契合条件的正常通关事宜，确保当日处理完毕。

3.持续推动芜湖—上海“江海一港通联动接卸”变革，适时在全省规模内推行。

4.探究展开科研设备、耗材跨境自由流动，简化研发用途设备和样本样品进出口手续。

5.用于展览展现的预包装进口食品样品，在契合准入要求的前提下，免予抽样检测。进口用于特别化妆品注册或一般化妆品存案用的化妆品样品、企业研发用的非试用化妆品样品、非试用或许非销售用的展览展现化妆品，可免予供给进口特别化妆品产品注册证或进口一般化妆品存案电子信息凭证，免予进口查验。

6.稳步扩展进口巴氏杀菌乳查验监管方式变革试点，对契合条件的企业进口相关产品，在口岸施行“查看放行+危险监测”方式。

7.对契合条件的企业进口免强制性产品认证(CCC认证)产品目录内的产品，免于CCC免办证书请求和审阅，探究推动“白名单企业”自我许诺、自主填写、自动获证。

8.持续加速出口退税进度，税务部分处理正常出口退税的均匀时刻维持在5个作业日以内。

9.推动跨境买卖范畴相关事务一致经过世界买卖“单一窗口”处理。拓宽文明买卖服务途径、查验信息推送、预定联合登临查看等服务功用。在“单一窗口”途径增设跨境买卖中介安排服务点评功用。“单一窗口”途径功用掩盖银行、保险、税务、港口、机场等职业安排，逐步完结与上海等长三角区域“单一窗口”数据互联互通。

10.推动合肥、芜湖等市完结与日本、韩国、香港等东亚区域首要买卖伙伴和经济体口岸的相关单证联网核对。

11.在芜湖港深化基于区块链技能的提单无纸化运用，在全省契合条件的港口城市推行运用集装箱无纸化途径，持续推动港口物流信息与海关数据互联互通，完结通关和物流作业同步进行。

12.优化完善“经认证的运营者”(AEO)准则，运用好“1对1”培养和“一对多”培养等不同方法，支撑要点企业依照“一企一策”展开信誉培养，扩展AEO企业掩盖面。

13.将传统外贸、物流等企业归入全省海外仓方针支撑适用规模，鼓舞跨境电商企业联合外贸、外经、物流等各类企业在欧洲等热门商场采用自建、合建、租借等方法共建同享公共海外仓。引荐全省自建及运用公共仓和外贸企业入驻“海外才智物流途径”，完结海外仓信息资源同享共用。

七、处理破产范畴

活跃推动企业破产和商场主体退出准则变革，健全府院联动、破产处理人处理等机制，强化破产审判信息化、智能化运用，破产审判难点堵点问题取得突破性进展，处理破产到达全国先进水平。

1.树立破产案子工业处置和谐机制，构建企业破产联动准则及作业体系，针对破产过程中社会安稳、经费确保、信誉修正、税费清缴、企业刊出、工业处置、打击逃废债等问题，研讨出台有关作业细则，高效协同处理。

2.整合“大数据”资源，联合展开困境企业动态监测，将企业抢救与工业转型晋级紧密结合，与区域招商引资有序联接，推动资源优化重组。加强庭外重组和司法重整程序有序联接，进步重整成功率。健全重整企业信誉修正机制。

3.完善破产处理人选任准则，支撑省破产处理人协会加强标准处理，拟定审理企业破产案子指定处理人作业方法，探究施行以引荐方法提名处理人。

4.加大破产审判信息化制作，深化网上立案、司法揭露、债务申报、在线会议、网络拍卖等服务，实在下降费用本钱。进一步加强破产案子审限管控，施行繁简分流，紧缩审理周期。加大多年未结破产案子的清结力度。

5.企业破产案子中因债务人资料缺失或第三方安排不协作竣工查验等情形导致无法处理竣工查验的制作工程，经托付有关专业安排对工程质量进行安全判定合格后，可处理不动产挂号。

6.完善破产案子工业解封及处置机制，破产案子经人民法院裁决受理后，由破产处理人告诉债务人及相关单位进行工业解封，破产处理人对已查封的工业进行处置时无须再处理解封手续。债务人的不动产或动产等什物资产被相关单位查封后，查封单位未依法解封的，答应破产处理人对被查封的工业进行处置。

7.答应破产处理人经过线上注册登录等方法，经身份核验后，依法查询有关安排掌握的破产企业工业相关信息，进步破产处理功率。

8.人民法院裁决批准重整方案的破产企业，能够请求在“信誉我国”网站添加相关信息，及时反映企业重整状况;有关部分依法依规调整相关信誉约束和惩戒方法。依照国务院部署，探究重整方案履行期间赋予契合条件的破产企业参加招投标、融资、开具保函等资历。

八、取得信贷范畴

普惠型小微企业借款完结“两增两控”目标。十大新兴工业金融支撑力度不断强化，银行信贷服务愈加精准有用习惯商场主体需求，全省取得信贷便当度进入全国前列。

1.2022年支小再借款额度不低于100亿元，引导当地法人金融安排运用支小再借款，杰出十大新兴工业、科技型中小企业等，支撑小微借款和单户授信金额不高于3000万元的民营企业借款投进。

2.健全对商业银行服务小微企业查核机制，完善查核与监管点评方法，力争2022年全省普惠小微借款同比增速高于各项借款增速10个百分点以上。

3.鼓舞各类金融安排改善授信批阅和危险处理模型，持续加大小微企业首贷、续贷、信誉贷、中长期借款投进力度。要点添加对科创型小微企业、“专精特新”中小企业、个体工商户的信贷支撑。持续展开“税融通”借款事务，力争2022年“税融通”事务累计投进400亿元以上。

4.探究树立“人才贷”危险补偿资金，引导金融安排运用“资产典当+信誉+人才”组合方式。

5.发布科创型企业“白名单”，鼓舞银行安排投早、投小，进步科创型企业首贷比。支撑银行安排独自树立查核方法，独立核算和查核科技金融事务，恰当进步客户结构、信贷占比、融资掩盖率等目标权重。

6.鼓舞工业链企业与供应链金融有机耦合，引导金融安排依托“链主”“群主”企业，为上下游中小微企业供给借款、商业汇票、信誉证、收据贴现、保理融资、融资租借等归纳金融服务。活跃支撑工业链中心企业与人民银行动产融资一致挂号公示体系、征信体系等国家级根底设备途径体系完结对接，支撑工业链小微企业融资。

7.鼓舞各地依据当地企业需求，持续安排资金展开小微企业续贷过桥服务，帮助中小微企业如期还贷、顺畅续贷。归纳运用无还本续贷、循环贷、分期偿还本金、年审制借款等，着力下降融资本钱。

8.强化融资担保增信，优化全省方针性融资担保体系，对单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”主体均匀担保费率保持在1%以下。

9.研讨出台促进安徽省融资租借业高质量展开施行意见。鼓舞各市在财力答应条件下出台融资租借服务科创企业及新兴工业企业奖补方针。

10.依托政府收购“徽采云”体系制作“政采贷”线上融资途径，与有关金融服务途径和银职业金融安排完结收购合同数据在线推送，为企业供给快速快捷的线上融资服务。

11.完善省中小微企业归纳金融服务途径服务功用，深度交融银行、担保、保险、不动产典当挂号、知识产权质押挂号等在线融资触及的事务体系。

12.依托中小微企业金融服务途径制作全省供应链金融服务中心，安排供应链中心企业入驻中心，协作金融安排完结应收账款确权等作业，支撑上下游中小企业融资。引导银行安排依据供应链和职业企业特性供给融资顾问服务，拟定“一链一策”金融服务方案，树立绿色批阅通道。鼓舞银行安排对契合条件的电商客户发放流动性资金借款。

13.引导各担保安排优化质押融资危险处理机制，探究质权转股权、反向答应等方法，经过定向引荐、对接洽谈、拍卖等方式，进步质押物处置功率。

14.对银行安排知识产权质押融资不良率高出自身各项借款不良率3个百分点(含)以内的，可不作为监管部分监管评级和银行内部查核点评的扣分要素。

九、维护中小出资者范畴

推动上市公司强化信息发表、完善公司治理、履行董事职责、疏通股东交流，实在进步中小出资者维护质量。信息发表通明度、诉讼便当度等目标位居全国前列。

1.推动上市公司完善公司章程及规章准则，完善安排架构，强化标准运营。

2.推动上市公司、债券发行人进步以出资者需求为导向的信息发表质量，树立出资者利益维护作业机制和疏通有用的出资者交流机制。充沛维护广阔中小出资者知情权、参加权和决议方案权等权益。

3.持续督导上市公司严厉落完结金分红、分类表决、许诺履行、股份回购等各项准则。

4.疏通胶葛多元化解途径，进步多元解纷才能。以演示诉讼引领同类胶葛非诉讼处理，针对涉众型案子，选取个别或少量案子先行演示裁判，以审理一案带动多案处理，用公正裁判引领同类胶葛妥善化解，确保中小出资者取得公正司法救助。

5.妥善处理涉中小出资者案子，依法维护其合法工业。适时发布相关典型案例，安稳中小出资者商场预期、增强企业决心。

十、履行合同范畴

进一步培养和激起商场主体生机，持续优化商场化法治化营商环境，全省法院审判履行结案率及诉讼服务质效位居全国榜首方阵。

1.准确掌握并严厉履行产权司法维护方针，严厉区别经济胶葛与刑事犯罪，依法、相等、全面维护企业家人身工业及其他合法权益。健全涉产权冤错案子有用防备和常态化纠错机制，对裁判确有错误的案子依法及时启动再审。探究树立政务诚信诉讼履行和谐机制。

2.全面推动案子繁简分流，依法扩展简易程序、小额诉讼程序、独任制等适用规模，不断进步司法效能。深度运用十大诉讼服务途径，坚持传统服务优化与才智服务并行，为民营企业供给线上线下交融、优质高效快捷的诉讼服务。常态化展开“6·18”“11·11”网络司法拍卖，进步资产处置功率。

3.推行人民法院档案电子化处理，对于以电子方法搜集或形成的文书资料可直接转为电子档案归档。探究推动合肥、芜湖等市展开司法专递面单电子化变革。

4.探究树立涉外商事一站式多元解纷中心，制作线上线下解纷途径，鼓舞调解安排、裁定安排引进外籍调解员、裁定员。活跃争夺答应将境内裁定安排出具的开庭告诉作为境外商场主体参加裁定活动的签证资料。

5.进一步树立健全民营企业守信鼓舞、信誉惩戒分级处理和失期修正机制，探究立异诚信履行人在法院诉讼保全、银行金融服务等方面的正向鼓舞行动，进步生效裁判自动履行率。

十一、劳作力商场监管范畴

加速人力资源商场体系和人力资源服务标准化制作，聚集技工大省向技工强省展开，安排企业新录用人员岗前技能培训规模和合格率居全国榜首方阵。

1.深化推动工作人才招聘年度专场方案，常态化展开“2+N”招聘活动96场。

2.深化施行底层生长方案、青年见习方案和“三支一扶”等底层项目。

3.对契合条件的中小微企业革除赋闲保险费申报承认程序，公示经往后直接返还企业。

4.拟定人力资源服务当地标准。编制急需紧缺人才需求目录。探究拟定外籍“高精尖缺”人才当地确定标准。拟定出台企业外籍员工子女来皖就学服务方案。

5.制作2个人力资源服务工业园，要点培养20家有中心产品、生长性好、竞争力强的人力资源服务企业。深化校企协作，省内院校毕业生留皖工作份额逐年进步。

6.探究树立世界职业资历证书认可清单准则，研讨拟定以技能为主的水平点评类职业技能对比确定施行方法。

7.全面推行职称评定信息化，完结申报、受理、审阅、评定、发布等“一网通办”。上线安徽省电子劳作合同处理信息体系，建成并运转劳作关系运转监测预警信息体系。

8.发布《新办企业劳作用工指引》《高校毕业生工作权益维护指引》。

9.推动金融安排保函代替农人工工资确保金准则，减免企业农人工工资确保金。展开根治欠薪专项行动。

十二、政府收购范畴

深化推动“互联网+政府收购”行动，加速政府收购全省“一张网”制作，推动树立“揭露通明、公正公正、一致高效”的政府收购商场，全省政府收购通明度持续保持全国榜首方阵，其他各项作业进入全国前列。

1.清理政府收购范畴阻碍一致商场和公正竞争的各项壁垒，充沛确保各类商场主体相等参加政府收购竞争。

2.除商城收购、定点收购、协议供货、批量收购外，一致在“安徽省政府收购网”施行政府收购意向揭露，进步政府收购活动通明度。

3.树立全省一致的政府收购监管途径，完结批阅、审阅和存案等事务“一网通办”。

4.政府收购项目一概免收投标(呼应)确保金。鼓舞收购人归纳考虑项目特点、供货商资信等状况不收或下降履约确保金交纳份额。鼓舞供货商以银行、保险公司出具的保函方式供给履约确保。

5.鼓舞收购人在政府收购文件中约定预付款，预付款份额一般不低于合同金额的30%，以人工投入为主的收购合同，一般不低于10%。中小微企业合同预付款份额可进步到50%以上，与疫情防控有关的收购合同预付款份额最高可达100%。

6.探究施行“许诺+信誉处理”的准入处理准则，简化对供货商资历条件等方式查看，不再要求供货商供给相关财务状况、缴交税收和社会确保资金等证明资料。

7.针对因方针改变等原因不能签定合同，形成企业合法利益受损的情形，收购人应与供货商充沛洽谈，给予合理补偿。

十三、取得用水用气范畴

巩固进步供水供气变革效果，全省取得用水用气变革成效和便当度持续进步，进入全国前列。

1.取得用水，无外线工程的，不超越2个作业日办结;有外线工程的，不超越12个作业日办结。

2.取得用气，无外线工程的，不超越4个作业日办结;有外线工程的，不超越14个作业日办结(不含触及国省干线、高速公路、快速路、轨道交通、交通量较大的农村公路等设备的杂乱用水用气报装接入工程)。

3.将用水用气报装环节由用水用气报审、现场踏勘、接入挂表3个环节精简为请求受理、接入挂表2个环节。

4.撤销与用水用气报装无直接联络的资料，用户供给1份请求表即可处理用水用气报装。

5.将用水用气外线工程触及的工程规划答应、美化答应、涉路施工答应、占掘路答应等并联处理时刻紧缩至5个作业日以内。

6.供水供气企业施工触及建筑区划红线外的城市道路占用、挖掘修正、美化迁移管养等相关费用，由各市政府按规则承当或减免。

十四、投标投标范畴

深化推动“互联网+”投标收购，持续进步买卖电子化、服务标准化、监管智能化水平，优化揭露、公正、公正和诚实信誉的招投标商场环境，依法有必要投标项目全程电子化买卖率进步到96%以上，各项作业进入全国前列。

1.将省、市、县三级触及商场主体活动的投标投标、政府收购等方针方法悉数归入公正竞争查看规模，做到应审尽审。

2.推动电子招投标买卖途径与国库付出体系信息同享，完结工程款付出网上查询。推动电子证照、电子签章在招投标范畴全面运用和互通互认。

3.催促投标人全面履行项目制作处理职责，严厉履行投标投标法律法规和规章准则，标准投标文件编制，严禁随意改变投标程序，不得要求中标企业在当地树立子公司(分公司)，不得设置超出项目实际需求或与合同履行无关的资质、成绩、奖项等高门槛，不得违规提出一切制性质、运用特定成绩等要求，不得简略套用特定产评论标标准、技能参数，排斥、差别对待或约束潜在投标人。加强对中标人履约行为的监督处理，催促依照合同约定完成投标许诺，及时纠正违约行为。

4.探究施行投标方案提早发布，对国有资金占控股或主导地位企业依法有必要投标的项目，在投标公告发布前，至少提早30日发布投标方案，进步招投标活动通明度。

十五、政务服务范畴

以服务人和商场主体全生命周期为切入点，加速推动政务服务标准化标准化便当化，省级政府一体化政务服务才能水平持续位居全国前列。

1.持续深化“全省一单”权责清单准则体系制作。晋级“皖事通办”途径，推动“一屏通办”变革，优化“皖事通”功用，上线发布“皖政通”。

2.加速制作全省一体化数据根底途径，强化政务服务根底底座支撑。

3.加强政务信息化项目统筹处理，推动批阅服务体系互联互通。

4.环绕企业和大众全生命周期，大力推动数据赋能政务服务“一件事”。

5.全面上线安徽省一体化智能自助体系，着力打造智能泛在、定制迭代、移动直达的政务服务中心。

6.以企业和大众“取得感”为榜首点评标准，推行体验式服务，深化推行政务服务“好差评”，确保政务服务每个事项每个环节均可点评、企业和大众均可自主点评。加强点评效果运用，形成点评、回访、处理、整改、反应闭环机制，进步政务服务绩效。

7.进一步推行在线身份认证、电子证照、电子签章运用，要点推动高频电子证照在政务服务、监管法律、社会化日子等范畴的各类线上线下场景互认。鼓舞认证安排在认证证书等范畴推行运用电子签章。探究试点核发电子居住证。

十六、知识产权发明维护和运用范畴

深化施行知识产权强省战略，知识产权发明运用质量明显进步，维护才能明显增强，服务质量明显进步，建成一批知识产权强市、强县、强区(园区)、强企，知识产权归纳实力持续保持全国榜首方阵。

1.在全省十大新兴工业首要技能范畴培养一批技能价值高、商场前景好、职业竞争力强的高价值专利。推行《专利导航指南》系列国家标准，树立专利导航服务基地，推动专利信息分析与工业运转决议方案深度交融。

2.推动合肥、芜湖市试点健全政府引导的知识产权质押融资危险分担和补偿机制。鼓舞引导保险安排展开知识产权质押融资确保保险、知识产权侵权职责险、知识产权海外侵权职责险、专利履行险、专利被侵权损失险及其组合险等保险事务。

3.推动契合条件的商场主体经过发行知识产权ABS完结融资展开。

4.协同推动长三角知识产权公共服务一体化制作，健全知识产权价值点评一体机制。推动安徽省文明产权买卖所(安徽省版权买卖中心)建立安徽版权在线服务途径。施行专利转化专项方案，加速知识产权搬运转化，助力中小型企业立异展开。

5.结合我国(安徽)自由买卖试验区特别清单动态调整，依法将省级专利署理监管职能托付给合肥、芜湖、蚌埠3个片区，并逐步扩展托付授权区域规模。

6.展开知识产权“一件事”集成服务变革，打通与国家知识产权局信息交流途径，打造各类型知识产权发明、运用、维护、处理、服务“一窗口统办、一途径买卖、一链条维护、一站式处理、一体化服务”归纳处理途径。

7.制作我国(安徽)知识产权维护中心。

8.树立知识产权维护作业站15家以上，推动知识产权胶葛调解安排制作，完结省辖市知识产权胶葛人民调解委员会全掩盖。

9.探究树立知识产权行政技能查询官准则，展开知识产权侵权判定才能制作试点。树立商标维护名录。

10.展开关键范畴、要点环节知识产权行政法律专项行动。严厉打击知识产权范畴违法犯罪行为。全面推动全省知识产权行政、民事、刑事审判“三合一”履行落地。

11.依托国家海外知识产权胶葛应对辅导安徽分中心等途径，健全完善海外知识产权胶葛应对辅导机制。

12.优化专利、商标事务处理流程，在合肥专利代办处增设“集成电路布图规划”受理事务，试点推行企业改变挂号与商标改变请求“同步受理、一窗通办”。培养制作10家安徽省知识产权公共服务网点。

13.持续展开赋予科研人员职务科技效果一切权或长期运用权试点变革，探究构建有利于科技立异和科技效果转化的长效机制。

十七、商场监管范畴

商场监管体系制作取得实质性进展，联接事前、事中、往后全监管环节的新式监管机制有用树立，企业便当度、取得感进一步增强，全省商场监管水平持续保持全国榜首方阵。

1.将奉告许诺事项归入“双随机”监管体系，强化“证照别离”后续监管。大力推行“一业一查”方式，探究拟定职业一致查看单、一致查看对象名录库和一致归纳监管合规手册，标准查看内容和方法，减少随意查看。

2.探究施行柔性监管，推动履行细微违法免罚事项清单，树立不予行政强制方法清单。探究对十大新兴工业施行包容期“守信免查”、触发式监管方式。在商场监管、税务等范畴，探究树立完善行政法律人员尽职免责准则。

3.拓宽“双随机”检查移动端运用规模和场景，推动随机检查事项清单与“互联网+监管”清单对接匹配。探究树立“双随机+网格化”监管机制，树立问题发现、当场处置、后续跟进的监管闭环。环绕属地途径、属地商户，加大网络产品抽检、效果奉告、公示及处理力度。

4.答应对食品自动制售设备等新业态发放食品运营答应。探究优化常用低危险植物和植物产品跨区域流通检疫请求流程。

5.在合肥、芜湖市试行高精度地图在限制路段面向智能网联汽车运用，答应不触及国家安全的自动驾驶高精度地图数据在限制路段收集和运用。

6.依托省特种设备作业人员考试体系，完结制作特种设备作业人员电子证书，并加载聘任、违规行为等从业信息。探究树立批量制作的游艇型式查验准则，优化进口游艇查验流程，加大对游艇、游艇俱乐部和游艇操作人员培训安排查看点评和检查力度。

7.在消防安全、食品药品、环境维护、水土保持、医疗卫生等要点范畴，探究拟定职业信誉监管标准化作业标准。完善信誉修正机制，加强信誉修正信息同享、效果互认。

8.探究形成商场主体全生命周期监管链，推动分级分类“信誉+才智”监管。探究将医疗、教育、工程制作等要点范畴从业人员的执业行为记入个人信誉记载，并同享至全国信誉信息同享途径。强化食品、药品、疫苗、环保、安全生产等直触摸及公共安全和人民大众生命健康的范畴监管，探究施行内部告发人和惩罚性赔偿等准则。

9.树立完善互联网医院监管途径，加强医师线上执业行为监管。树立完善全省一致的医保智能监控体系，完结对医保基金运用行为全流程智能监管。加强与省“互联网+监管”体系有用联接。

10.树立健全公共方针完成作业机制，展开公共方针完成状况整理，依法自动、及时全面完成公共方针。探究树立因方针改变、规划调整等形成企业合法利益受损的补偿救助机制和职责追查准则。

十八、包容普惠立异范畴

全面激起商场主体生机和社会发明力，进一步营建充满生机的立异环境、包容敞开的商场环境、宜居宜业的生态环境，立异创业活跃度、人才流动便当度、商场敞开度、蓝天碧水净土森林掩盖指数、归纳立体交通指数居全国前列，根本公共服务大众满意度高于全国均匀水平。

1.依托江淮大数据中心，依法依规、有序敞开公共处理和服务安排产生的部分公共数据，引导科研院所、社会团体等敞开自有数据，加速培养大数据企业，促进数据流通和开发利用。

2.加速制作国家“双创”演示基地，推动“双创”支撑途径项目制作。新增30家省级以上科技企业孵化器和众创空间。活跃争夺科技企业孵化器和众创空间信息改变处理方式优化试点。

3.树立省级小型微型企业创业立异演示基地确定、点评、陈述等准则，引导各地策划制作细分范畴的“专精特新”小型微型企业创业立异演示基地。新增省级小型微型企业创业立异演示基地40家，争创2—3家国家小型微型企业创业立异演示基地。

4.促进多层次资本商场制作，推动更多企业对接多层次资本商场上市挂牌和直接融资。

5.疏通民营企业职称申报途径，民营企业专业技能人员申报职称可不作论文要求。相关专利效果、技能突破、工艺流程、标准开发、效果转化等均可作为职称评定的重要内容。

6.深度参加“一带一路”制作，以农业科技立异和演示推行为要点，打造“一带一路”现代农业世界协作中心。

7.完善外商出资企业投诉和合法权益维护机制，树立健全“一口受理”的外商出资企业投诉受理处理机制。

8.推动履行《安徽省根本公共服务施行标准》，以标准化促进根本公共服务均等化、普惠化、快捷化。

9.争夺数据要素商场化配置变革国家归纳试点。探究数据确权。推动树立省大数据买卖服务安排，建立数据买卖途径。支撑合肥市争创国家数字经济立异展开试验区，在数据确权、要素流通机制等方面先行先试，斗胆探究。

10.履行《安徽省固定资产出资项目能源消费置换和煤炭消费减量代替处理方法》，加强煤炭消费源头操控，新、改、扩建用煤项目严厉施行煤炭减量代替。

11.分三类(工业“绿岛”、农业“绿岛”、服务业“绿岛”)探究树立表现我省特色的绿岛及项目库，以专业化治污促企业合格排放，有用下降治污本钱。拟定出台我省第三方环保服务标准。

12.施行省际公路疏通工程，加速推动连接长三角高速通道加密扩容，持续推动一般国省干线公路省际通道进步改造。加速推动“县城通”工程。加速构建“一枢十支多点”的机场体系，加速制作“翅膀上的安徽”。探究推动长三角区域营运客车二维码等电子证照互认同享。

13.加速施行“轨道上的安徽”，2022年末，铁路运营路程到达5400公里以上。

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