建设示范区是实施长三角一体化发展战略突破口

“建设由上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县组成的长三角生态绿色一体化开展示范区，是施行长三角一体化开展战略的先手棋和突破口。”天然资源部疆土空间规划局局长张兵日前在上海市政府举行的长三角生态绿色一体化开展示范区疆土空间总体规划新闻发布会上说。

长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟表明，《规划》是我国跨省域统一规划管理体系的重要制度立异效果，是首部经国务院同意的跨省域法定疆土空间规划，是中共中央、国务院印发《全国疆土空间规划大纲(2021-2035年)》后，首部由国务院正式同意的疆土空间规划。为其他地区编制和施行区域性疆土空间规划积累了经验，供给了学习。

《规划》共8章65条，并包含了23张图集，58个近期重点项目。《规划》重点清晰了犁地保护、生态环境、城乡布局、历史人文与特征面貌、公共服务与基础设施等方面的开展策略、管控底线和区域协同事项。在方针定位上，《规划》清晰了“五共”的开展方针，即示范区要建设成为人类与天然和谐共生、全域功能与景色共融、立异链与工业链共进、江南韵和小镇味共识、公共服务和基础设施同享的地区。

“其间，立异链与工业链共进是和示范区建设成为立异开展新高地的愿景严密契合的。”张忠伟表明，《规划》提出，示范区要依托美丽的风光、人文底蕴、特征工业、集聚立异要素，打造世界一流的工业立异生态系统，一起构建更大范围区域一体的立异链工业链。比方到2035年，示范区研发经费占地方生产总值GDP比重不低于5%，单位建设用地的产出要由现在的4.8亿每平方公里提高到15亿每平方公里。

在空间战略上，按照疆土空间规划变革要求，《规划》突出“四个坚持”，即坚持生态优先、绿色低碳开展，坚持立异驱动、高质量开展，坚持多中心、网络化、融合式空间开展，坚持跨界协同、一体化开展。“对于建设一体化示范区，生态绿色是底色，立异经济是亮色，一体化制度立异是成色。”张忠伟表明，示范区树立的初心和使命便是要解决生态和开展对立的问题，把生态优势转化成经济社会开展优势。对此，示范区总规提出了一系列的新要求，也清晰了相应的行动。如《规划》提出，示范区的蓝绿空间占比不低于66%，便是要锚固生态基底。

张忠伟表明，示范区一体化制度立异的“成色”是“底色”和“亮色”背后的底层逻辑。《规划》特别要求不能搞大规模高强度的开发，由于示范区不是传统的造城思路，也不是曩昔的开发区模式，示范区是一体化制度立异试验田，探索打破行政壁垒，用破界来促进要素流动，在更大的区域范围内充分地流动;把更大的空间力气释放出来，提升区域的资源配置功率。