杭州开发区：城市国际化、产业高端化、环境品质化

       当前，在新的时代背景和经济形势下，如何实现开发区科学发展、和谐发展和可持续发展？

       杭州经济技术开发区是1993年4月经国务院批准设立的国家级开发区，形成了电子信息、生物医药、机械制造、食品饮料四大主导产业。

        随着“后工业化时代”的推进、知识型经济的迅速发展和国际国内经济大环境的改变，开发区进入了发展模式转型和经济发展方式转变的历史发展新阶段，一些新的困难和矛盾凸显出来，面临着前所未有的挑战。

        第一层面是客观环境的发展变化。首先是开发区的特殊优惠政策不断弱化，实际上已经失去了政策上的比较优势，对开发区构筑竞争新优势提出了新的挑战；其次，国家对集约利用土地资源和环境保护工作提出了更高的要求，开发区节能降耗的任务十分繁重；第三，经过30年改革开放，国际经济技术梯度转移规律正在发生作用，对招商引资工作提出了严竣的挑战。

        第二层面是城市发展战略对开发区提出了新的更高的要求。如杭州市在“构筑大都市、建设新天堂”的发展战略中，把杭州开发区定位为三个副城之一，要把开发区建设成拥有60万居住人口的下沙新城。

        第三个层面是开发区自身发展面临的挑战。首先是资源问题。工业用地不足，直接导致招商引资不足，经济增长乏力；其次是资金问题；第三是体制机制创新问题。政府机构较为精简，偏重开发建设职能，公共服务职能相对较弱；第四是人口结构和素质问题。

        在多年探索思考的基础上，杭州经济技术开发区提出了“城市国际化、产业高端化、环境品质化”的新时期发展战略。“三化”战略表征了杭州经济技术开发区城市、产业、环境的发展定位，回答了“建什么城市、发展什么产业、营造什么环境”三大问题，指明了开发区城市化与国际化并驾齐驱、高科技与知识型特征明显、高品质与高品位彰显特色的转型发展之路，这也是开发区在国际竞争中谋求更为广阔发展空间的必由之路。