营口开发区：非经济因素制胜

东北振兴看辽宁，辽宁振兴看沿海经济带，辽宁沿海经济带的发展则要看营口，而营口的振兴当看营口经济技术开发区。

　　近两年，营口开发区发展速度之快、发展变化之大，令人瞩目。究其原因，除了很好地发挥了经济因素的作用之外，另一个重要原因就是非经济因素对经济发展起到了巨大的促进作用。

      一般来说，决定经济发展的因素主要有以下三个方面：一是制度。包括通常所说的经济体制及其运行机制。二是结构。包括经济结构、产业结构、产品结构和区域结构。三是技术。

　　非经济因素，简单而言，是指除了经济以外的其他各种因素，包括人文教育和社会保障、政府职能、法律法规、环境等等。非经济因素是经济运行所必不可少的外部环境，甚至是社会生产中的一个重要的环节，非经济因素滞后会延缓甚至阻碍经济发展。所以，相对于经济发展来说，非经济因素的“影响力”是巨大的。

　　非经济因素优势对加快营口开发区的发展起着巨大的潜在作用，具体表现在以下方面：

　　一是政通人和的社会环境优势是营口开发区大发展快发展的内在动力。社会的和谐与稳定是一个国家一个地区发展的前提和基础，没有和谐的社会环境发展就失去了前提，没有稳定的社会秩序发展就失去了基础，没有政令的畅通发展就失去了保障，正是基于这样的认识，营口开发区提出了“项目、环境、和谐、稳定、惠民”的工作方针。如今的营口开发区政通人和，社会秩序和谐稳定，百姓安居乐业，社会各项事业蒸蒸日上，良好的社会环境优势为营口开发区的发展奠定了坚实的基础，是营口开发区大发展快发展的内在动力。

　　二是美丽的城市环境优势对经济的发展起着不可替代的拉动作用。美丽的城市环境是开发区的一张亮丽名片，能够吸引大量的投资者和旅游者，对经济的发展起着不可替代的拉动作用。营口开发区作为一座新兴的海滨城市，坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理，为一座现代化港口城市的崛起奠定了良好的基础。2007年实施了“大规划、大路网、大园区、大旅游”四大工程。2008年按照“建设现代化、生态化港口城市”的目标，制定了“五区、三带、四廊、两园”的建设规划。大规划把开发区划分为五个功能区，为开发区城市建设的整体发展和总体布局奠定了基础；六纵六横的大路网格局为开发区城市交通带来了便利，为加快城乡一体化建设和打造10分钟经济圈创造了条件；滨海工业园和临港工业园的建设为开发区项目的合理摆放和工业布局铺平了道路；三条黄金旅游带的规划建设为开发区旅游业的发展插上了翅膀；四条生态走廊为建设现代化生态化港口城市增添了羽翼。

　　三是良好的投资环境优势对项目的引进和落户起着巨大的吸引作用。投资环境的好坏决定项目的引进与落户，经过近几年的开发建设，营口开发区的投资环境越来越好。从硬环境方面看，城市环境越来越漂亮，人居环境越来越好，教育环境质量越来越高，两个园区的建设为各种项目的投资提供了更为方便的条件；从软环境方面看，近几年营口开发区出台了一系列招商引资政策，招来了一批又一批好项目大项目。在服务理念上，不断转变政府职能，改进服务理念，提高服务质量，今年在全市开展环境建设年活动的基础上，营口开发区结合本区的实际情况，加大投入，在全区开展了大规模的环境建设，使开发区的软硬环境都得到了很大的改善。

　　四是丰富的人才资源优势对开发区的发展起着推波助澜的作用。近几年来，营口开发区每年都要组织大规模的人才招聘会，为企事业单位和党政机关招聘了大量的人才。