钢铁行业违法违规建设产能行为时有发生 并未完全杜绝

“2017年下半年以来，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议(以下简称部际联席会议)督导各地进一步加强了对钢铁行业违法违规产能的查处。从查处结果看，钢铁行业违法违规建设产能行为时有发生，还没有完全杜绝。巩固化解钢铁过剩产能成果的任务仍然艰巨。”7月25日，在中国钢铁工业协会五届八次常务理事(扩大)会议上，国家发展改革委产业协调司巡视员夏农表示。

夏农指出，深入推进钢铁行业去产能工作在部际联席会议有关成员单位共同推进落实下，2018年上半年开展了大量卓有成效的工作，其中在巩固化解过剩产能成果方面重点开展了以下3个方面工作：

一是落实今年的化解钢铁过剩产能的任务要求。政府工作报告明确提出在2016年、2017年化解过剩产能的基础上，2018年要继续再化解过剩产能3000万吨左右。2016年国务院提出，要用5年时间压减过剩产能1亿吨~1.5亿吨。2016年、2017年已经压减了1.2亿吨以上，如果完成今年的压减3000万吨产能目标任务，就意味着5年的任务3年就实现了上限目标。

夏农表示，完成今年的任务难度很大。为了落实今年的去产能任务，4月初，部际联席会议办公室专门组织有关省(直辖市、自治区)发展和改革委员会、工信部地方主管部门，召开了压减过剩产能目标的沟通衔接会;4月19日，部际联席会议又专门召开了钢铁煤炭煤电化解过剩产能电视电话会议。今年化解过剩产能3000万吨目标任务已分解到位。

二是加强对各类举报线索的核查。自“地条钢”取缔最后期限日(2017年6月30日)以来，部际联席会议办公室一共收到159个举报线索(扣除重复举报)，涉及24个省(直辖市、自治区)，经地方及部际联席会议办公室核查，其中有84个举报线索属实，相关部门依法依规进行了处理。目前各省(直辖市、自治区)都建立了相应的举报核查制度，并向社会公布了举报方式，很多省(直辖市、自治区)都鼓励有奖举报。

三是开展了钢铁行业化解过剩产能、防范“地条钢”死灰复燃专项抽查工作。5月22日至6月15日，部际联席会议组织了8个抽查组对21个省(直辖市、自治区)，326家企业进行了抽查。在此次抽查工作中，中国钢铁工业协会组织冶金工业规划研究院、冶金工业信息标准研究院、中钢集团、中冶集团、中国宝武、河钢集团等单位选派了56位专家，夏农对他们的认真工作表示感谢。此外，夏农还对参加专项抽查工作的媒体表示了感谢，并表示：“特别感谢中国冶金报社。他们在历次检查抽查中都给予了大力支持，在此次抽查中派出了多位记者，其报道篇幅最多，专业性最强，有深度，影响力大。”

夏农强调，2018年是钢铁行业去产能的深化之年，下半年的总体工作思路是坚决贯彻党中央、国务院关于化解钢铁行业过剩产能的决策部署，全面完成2018年化解过剩产能目标任务，巩固已有化解过剩产能成果，坚决处置“僵尸企业”、淘汰落后产能，推动钢铁行业兼并重组、转型升级，促进钢铁行业高质量发展。

他表示，在巩固化解过剩产能成果方面要做好以下工作：一是严禁新增产能，特别要注意在铁合金、机械及铸造等行业中，企业以延伸上下游产业链、加强资源整合利用、开展科技创新等名义，未经产能置换增加钢铁冶炼工序的问题。二是淘汰落后产能，要认真落实《产业结构调整指导目录》，对明确规定的用于普碳钢、不锈钢冶炼的中频炉，要立即取缔。三是完善发现产能违法违规行为的有效机制，除了核查举报线索外，还应在第一时间主动发现，要更加深入地用好卫星遥感监测技术和用电量监测技术。

夏农表示，党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前我国钢铁行业在化解过剩产能方面取得了显著成效，但也要看到，距离高质量发展的要求还有些差距。钢铁企业要抓住效益改善的有利时机，在“破、立、降”上多思考，下真功夫，尽快取得实质性进步。针对钢铁行业存在的突出问题，要进一步加快兼并重组，提高科技水平，优化产业布局，加快新旧动能转换，将钢铁行业的发展提高到一个新的水平。