东西部火电厂“冰火两重天” 上网定价机制为主因

她告诉本报，国家发改委根据各地燃煤电厂的发电成本制定当地火电的标杆上网电价，所有已建及新增电厂都向此标准统一。因此经济欠发达、发电成本低的中西部上网电价也较低。

然而，煤炭市场化改革后，煤价迅速上涨，导致中西部的发电成本已基本与东南沿海持平；但上网电价的定价模式却并未随之改变。因此薛静指出，囿于该定价模式的中西部失去了对煤价和电价的议价能力。“煤炭市场化后，哪里出价高煤炭就往哪里运，没有议价能力自然就无煤可烧了。”她说。而另一方面，东南沿海电厂对煤价承受能力强，且可凭借进口煤炭增强议价能力。

华北电力大学一位教授对本报表示，中国的电价管理体系长期混乱，各种上网电价都曾出现。例如按电厂成本定价、按发电机组定价，以及按新旧电厂定价等，增加了管理的复杂和电厂竞争的不平等。因此，中国迫切需要一种合理的上网电价形成机制，以杜绝类似东西部电厂“冰火两重天”的情况。