不断完善碳市场交易体系

  作为一项从无到有的开创性作业，全国碳商场启动一年来，在准则系统、技术规范、基础设施建造、才能建造等诸多方面获得活泼开展。比如，全国碳商场准则系统初步构建，形成了“配额分配—数据办理—买卖监管—执法检查—支撑渠道”一体化办理框架。此外，经过商场机制初次在全国范围内将碳减排职责落实到企业，增强了企业“排碳有本钱、减碳有收益”的低碳开展意识，有用发挥了碳定价功用。如今，全国碳商场成为展现我国活泼应对气候变化的重要窗口。它不仅是我国操控温室气体排放的政策东西，也为广阔开展中国家树立碳商场提供了学习，一起为促进全球碳定价机制形成发挥了重要作用，遭到国际社会广泛重视。

  作为一项杂乱的系统性工程，全国碳商场仍处于起步阶段。目前，全国碳商场的换手率只要3%左右，低于国内试点碳商场5%的平均换手率，更远低于欧洲碳商场换手率。在有限的买卖量中，线下大宗买卖占比超过八成。此外，全国碳商场建造运转还面临着碳排放数据造假的严峻考验。去年下半年以来，各地和国家层面的主管部门陆续曝光多起碳排放数据造假案例，并在不同场合多次明确表明对碳数据造假行为“零忍受”。碳数据造假现象，也从一个侧面说明全国碳商场在建造、运转和监管等多个环节，还存在系统机制方面的缝隙。

  量变积累到一定程度才能引起突变。只要碳商场买卖愈加活泼，配额作为一种商场化东西，这只“看不见的手”关于控排的直接影响才能得以真正体现。

  全国碳商场建造是一个分阶段和不断开展完善的长时间工程。从现阶段看，碳排放权商场买卖相对平平，继续强化碳商场功用建造还有很多方面需求进一步改善。

  首要的是夯实基础。继续强化全国碳商场法令法规和政策系统，活泼推进《碳排放权买卖办理暂行条例》出台，完善配套买卖准则和相关技术规范。数据质量是碳商场运转的生命线，应强化数据质量监管力度和运转办理水平，树立健全信息揭露和征信惩戒办理机制，加大对违法违规行为的惩办力度。

  当时，全国碳商场只纳入了高排放职业中的发电职业，发电职业内部的减排本钱差异程度不及职业间的减排本钱差异，为进一步进步碳商场的减碳效果和充分发挥碳商场低本钱减碳优势，应扩展全国碳商场运转的掩盖范围。此外，为进步配额分配的价格发现功用和增加有用应对价格剧烈变化风险的手段，引进配额有偿分配机制也应提上日程。

  坚持全国碳商场作为操控温室气体排放政策东西的定位，继续强化商场功用建造，逐渐扩展全国碳商场职业掩盖范围，丰富买卖主体、买卖品种和买卖方式，是发挥好碳商场推进绿色低碳开展重要引擎作用的必然选择。(来源：经济日报金观平)

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碳商场

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