《京津冀协同发展报告（2022）》发布

该陈述剖析了京津冀战略科技力气建造的布局现状与开展约束、应避免的误区及着眼点，从强化顶层设计、加速建造雄安战略科技力气集聚渠道、培育区域战略科技力气系统等方面提出京津冀战略科技力气建造与布局的完成途径与开展保证。

■京津冀区域战略科技实力雄厚但布局单核会集

陈述以为，京津冀区域战略科技实力相对雄厚，具有打造立异策源地的根底。京津冀区域立异资源丰厚，不管是以国家实验室、技能立异中心为代表的狭义的战略科技立异渠道，还是大学、科研院所、高新技能企业、重大科技根底设施等广义战略立异主体和立异载体，都具有明显的比较优势。与此同时，京津冀尤其是北京的高质量立异成果杰出，每年的国家科技奖励一等奖和每年的全国十大科技进展中约有一半来自北京。相对雄厚的开展实力，奠定了京津冀打造全国立异策源地的根底。

陈述也同时指出，京津冀战略科技力气布局单核会集、区域立异实力距离约束了京津冀整体立异效能的发挥。到2020年，京津冀共有国家重点实验室154家，国家级技能立异中心85家，但80%以上散布在北京，布局呈现出单核会集的态势。京津冀区域立异才能相对薄弱的河北，到2020年国家级重点实验室有12家，国家级技能立异中心有5家，别离占京津冀渠道数量的7.8%和5.9%。

单环节立异成效凸显，区域化链式立异发育严重不足。北京作为全国科技立异中心，在立异产出和对全国其他区域的辐射和带动上，一直居全国前列。2021年，北京技能合同成交额突破7000亿元大关，位居全国第一。但放眼京津冀区域，高立异产出与低区域转化同在的状况依然存在。2021年，作为京津冀区域研制转化首要承载地的河北，接受京津技能合同成交额300亿元，虽然增长率超越40%，但仅占京津输出技能合同成交额的3.6%。天津接受北京技能合同成交额33.60亿元，仅占北京输出技能合同成交额的0.7%。

■聚焦新需求新目标布局建造战略科技力气

陈述以为，京津冀战略科技力气建造应遵循系统化布局而非碎片化建造、强化政府与市场的有机结合、完成服务国家开展与服务区域开展的统一。

面临国内外科技立异趋势的深化变化，京津冀必须精确把握本身开展所在的历史方位和阶段特征，立足区域立异系统和根底，聚焦新时期国家和京津冀区域立异使命、立异使命、立异开展需求，以进步全国和区域科技立异能级和中心竞争力、突破要害中心技能约束为目标，布局建造战略科技力气。

环绕京津冀区域科技立异系统开展，布局建造战略科技力气。在立异系统性演变的规则和科学技能全球一体化开展趋势下，京津冀要突破资源配置的地域约束。改动曩昔只重视立异要素构成和立异资源静态配置的局部思想，以全球视界汇聚立异资源，将其与已有区域立异系统有机交融，应是京津冀战略科技力气建造与布局的重要方面。

环绕增强京津冀工业链、供应链自主可控才能，布局建造战略科技力气。这是推进全工业链优化晋级，构成具有更强立异力、更安全可靠的工业链和供应链的重要支撑。

环绕构筑京津冀未来战略竞争优势，布局建造战略科技力气。京津冀立足全球工业链和价值链，对中心技能进行会集攻关，构成对未来工业开展的战略性科技支撑，这是京津冀都市圈加速开展的要害。

环绕京津冀高质量开展新动力源的培育，布局建造战略科技力气。这有助于推进区域经济转型进步、主导工业立异开展，使京津冀区域顺利完成新旧动能转换、工业向价值链中高端跃升。

环绕破解区域立异短板，进步区域整体立异层级，布局建造战略科技力气。这有助于重塑京津冀区域立异格式、构成京津冀区域立异驱动合力。

■五大完成途径助力京津冀战略科技力气建造与布局

在京津冀战略科技力气建造与布局的完成途径方面，陈述提出强化顶层设计、加速建造雄安战略科技力气集聚渠道等五大方面。

强化顶层设计，系统策划总体政策和总路线图。陈述主张，在京津冀协同开展领导小组领导下树立由战略科学家主导、三地政府部门和相关安排参加的京津冀战略科技力气建造辅导委员会，系统策划京津冀战略科技力气建造布局总路线图，为京津冀整体科技实力和立异才能进步提供有用保证。

加速建造雄安战略科技力气集聚渠道，完成京津冀战略科技力气的均衡布局。在京津冀国家技能立异中心以及北京“三城一区”、天津中国信创谷等立异建造主渠道的建造根底上，着力布局建造雄安战略科技力气集聚渠道，完成京津冀战略科技力气均衡布局，推进河北科技立异短板加速进步。与此同时，加强雄安新区与北京中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技能开发区，以及天津滨海中关村科技园等合作对接，加速推进雄安新区中关村科技园建造。以雄安新区为龙头，统筹全省科技立异渠道资源，优先科技立异区域布局，构成京津冀区域协同立异合力。

打造从原始立异、应用研究到成果转化工业化的区域战略科技力气系统。布局建造一批京津冀重大科技联动立异基地和学科穿插研究中心，夯实战略科技力气的主体支撑。布局建造一批京津冀立异交融的新型研制安排，进步研究成果转化应用才能。布局建造一批以领军企业为中心的企业立异联合体，筑牢研究成果区域工业化开展的根基。

优化人才资源配置，构成跨区域、跨主体、跨部门共建战略科技力气的要素保证。人才是战略科技力气建造开展的最中心要素。共建京津冀人才服务系统，积极促进人才交流和联合培育，不断增强对高端人才的招引力。共建京津冀高档专家数据库，树立三地高层次人才资源交流同享渠道。树立区域科技人才信息同享渠道，健全跨区域人才多项流动机制，推进京津科技领军人才赴河北立异创业。树立区域人才资源开发孵化基地，招引和培育一批高端立异人才。构建国际科技人才引入机制，积极探索政府引才服务机制建造，获得引才效果。促进京津冀高等教育协同开展，进步教育资源的优化配置。

推进体系机制立异，完善支撑战略科技力气开展进步的准则保证。变革立异京津冀三地重大科研方案的准则设置和安排方法，破解当时各自为战状况，根据新形势及区域战略科技力气建造开展的新要求，深化变革，促进跨区域、跨学科和跨主体的立异，健全和完善重大科技使命京津冀三地联合攻关机制。构建京津冀政府财政资金有用鼓舞企业主体进行根底研究的新型激励体系，进步企业承担战略科技使命的积极性与主动性。树立京津冀协同施行或参加国际大科学方案的推进机制。以全球视界策划和推进科技立异，进步通过国际合作全面加强根底科学研究水平的才能。树立京津冀国际大科学方案安排运行、施行办理、知识产权办理等新模式、新机制，招引三地政府、科研安排等参加支撑大科学方案建造、运营和办理。