江苏“十三五”全面建成“三纵四横”高速铁路网

具有通道功能的“三纵四横”高速铁路骨干网中的新建项目原则上采用350公里/小时的速度标准、客运“零换乘”、省级财政“十三五”期间每年投30亿元以上铁路建设专项资金……江苏省政府办公厅近日下发《关于进一步加快推进铁路发展的意见》《关于做好铁路建设项目征地拆迁包干工作的指导意见(试行)》《关于支持铁路建设推进土地综合开发的实施意见》，涉及“十三五”时期全省铁路路网布局、建设资金、综合开发等一揽子意见出台。

《关于进一步加快推进铁路发展的意见》明确，基本形成设区市城市到南京1.5小时的高铁交通圈。全面建成“三纵四横”高速铁路网，着力构建铁路客货运枢纽体系，大幅提升铁路跨江和互联互通能力。到2020年，全省铁路总里程达到4000公里以上，其中高速铁路超过2000公里。

笔者从省铁路办获悉，今年继续推进连淮扬镇、徐宿淮盐、沪通一期、连徐高铁等在建项目，建成连盐铁路。开工建设盐通铁路、湖苏沪城际江苏段、沪通铁路二期江苏段，力争开工建设南沿江铁路;大力推进北沿江、通苏嘉等项目前期工作，为早日开工创造条件。

目前，省内13个设区市均有铁路通达，但百姓对速度更快、舒适感更强的高铁动车非常期待。意见明确，全省构建的“三纵四横”高铁网，京宁(杭)通道、淮扬镇(沿运河)通道、沿海通道等“三纵”通道和东陇海通道、徐盐通道、沿江通道、沪宁通道等“四横”通道，通道上新建铁路项目，如南通—盐城铁路等，今后原则上都按350公里时速建设，而对于区域干线铁路和城际铁路，则根据实际情况采用合理的速度标准。

“坐高铁20分钟，下车到目的地却花了两小时。”这样的情况在高铁沿线城市出行并不罕见。目前已建成的部分交通枢纽虽然实现多种交通工具的空间融合，但乘客还是经常“找不到北”。省交通运输厅党组书记、省铁路办主任刘广忠坦言，利用新一轮高铁建设契机，规划建设综合客运枢纽，要补上城际交通和城市交通网之间的衔接不畅“短板”，把“1小时都市圈”从“城到城”提升至“门到门、点到点”，让江苏真正跨入立体交通时代。

《关于进一步加快推进铁路发展的意见》明确，推动“同站换乘”“同台换乘”，实现客运“零换乘”。结合枢纽功能开发，建设一批兼顾商务办公、旅游集散等新型业态的现代化运输综合体及城市综合体。加快推进港口、园区铁路专(支)线的综合货运枢纽建设，促进铁水联运、公铁联运、公铁水联运，实现货运无缝衔接，降低物流成本，提高运输效率。

在铁路站点设计上，将充分考虑经济社会发展需求、城市总体规划、铁路线位走向等因素，合理制定设站方案，让群众出行更加方便快捷。原则上1个县(市)只设1个铁路客站，设区市城区(南京除外)不超过2个，全国性综合客运枢纽城市城区不超过3个。车站选址将充分考虑车站与主城区或人口核心聚集区的距离，统筹考虑多种交通运输方式的衔接，完善铁路综合客运枢纽快速便捷的集疏运体系。“十三五”期间将新建徐州铁路站、南通铁路西站、连云港铁路站、淮安铁路东站和盐城铁路站等5个大型铁路综合客运枢纽。

江苏省将积极争取国家发展改革委、交通运输部和中国铁路总公司对江苏铁路建设的支持。省级财政“十三五”期间每年安排铁路建设专项资金不低于30亿元。采取“一事一议”方式对铁路专(支)线建设给予一定的资金支持。按照国家铁路投融资体制改革要求，全面开放铁路建设市场。鼓励和吸引社会资本投资铁路建设，积极探索运用PPP模式建设铁路项目和地方配套设施。