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下载手机APP 2025年西安服务“一带一路”、引领向西敞开的世界协作前沿城市位置开始树立——《“十四五”西安建造“一带一路”归纳试验区实施方案》解读
为推进“十四五”时期西安“一带一路”归纳试验区建造高质量展开，继续扩展敞开，促进构成以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式，日前，西安市正式印发《“十四五”西安建造“一带一路”归纳试验区实施方案》(以下简称《实施方案》)。
《实施方案》提出了推进“一带一路”归纳试验区建造的指导思想，确定了“十四五”期间西安推进“一带一路”归纳试验区建造的“总体方针”。围绕深度融入共建“一带一路”大格式，聚焦总体试验方针，《实施方案》提出了“十四五”推进“一带一路”归纳试验区建造的5个方面的要点使命以及“完善支撑保证系统”“加强作业推进机制”等内容。
■指导思想
以习近平新时代我国特征社会主义思想为指导，全面贯彻执行党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精力，深入贯彻执行习近平总书记来陕调查重要讲话精力，继续践行“五个厚实”和“五项要求”，紧紧围绕“政策沟通、设施联通、交易疏通、资金融通、民意相通”总要求，坚持服务国家战略、立足区域优势、要点协作和示范引领、各方参加系统集成、务实协作共赢的原则，以准则立异为中心，以改革敞开为动力，深度融入共建“一带一路”大格式，加速建造面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流纽带、重要工业和人文沟通基地，尽力构成以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式，编写西安高质量展开新篇章。
■总体方针
围绕深度融入共建“一带一路”大格式、新时代推进西部大开发构成新格式等国家严重战略，聚焦建造“一带一路”商贸物流中心和“一带一路”科技人文沟通中心，加强准则体制立异，推进新时代更高水平对外敞开，尽力把西安打造成为国内大循环的重要支点、参加世界循环的要害节点，构成以国内大循环为主、国内世界双循环的汇聚地，为加速打造内陆改革敞开高地供给有力支撑。
●近期方针
到2025年，西安“一带一路”归纳试验区建造获得显着成效，与“六大经济走廊”等互利共赢的协作关系根本树立，“一带一路”商贸物流中心、“一带一路”科技人文沟通中心开始构成，服务“一带一路”、引领向西敞开的世界协作前沿城市位置开始树立，试验区建造局面好、起步稳，获得阶段性效果。
1、“一带一路”商贸物流中心开始构成
——联通“一带一路”的敞开大通道根本构建。空港型国家物流纽带航空直运、中转、集散才能不断提高，根本构成西向世界航空运输通道，“一带一路”沿线国家(区域)通航城市到达50个，年旅客吞吐量突破6000万人次。
陆港型国家物流纽带功用布局不断优化，世界物流大通道系统根本构成。建成及在建高铁线路到达8条，以西安为中心的“高铁一日生活圈”城市数量进一步增加。
西安高速公路网“三环十二辐射”格式逐渐构建。才智城市建造获得阶段性展开，服务“21世纪数字丝绸之路”的信息纽带功用显著提高。
——疏通“一带一路”经贸往来的敞开格式开始构成。高效快捷、通达顺利、绿色安全的现代物流服务系统根本树立，世界商贸物流中心功用进一步增强，全方位、多层次、宽范畴的双向敞开格式根本构成。
中欧班列西安集结中心建造成效显着，西安港年集装箱吞吐量突破40万标箱。
——服务“一带一路”的敞开型经济系统开始构成。世界商事法令金融服务集合区开始建成，“一带一路”知识产权行政维护和司法维护成效显著。对外出资服务促进系统根本健全，一批对外出资协作“一站式”服务渠道建成投运。
查验检测的世界化水平显着提高，构成在“一带一路”沿线国家(区域)有影响，对工业晋级有引导作用的规范系统。西安丝路世界金融中心建造初具规模。
2.“一带一路”科技人文沟通中心开始构成
——服务“一带一路”的丝路科创中心开始建成。立异效果数量和质量进入全国前列，一批外籍高端立异创业人才引入西安，西安成为全国立异网络的重要节点。
“海外西安”协作展开新空间进一步拓展，引入世界500强企业及其分支组织到达255家，建成境内外世界协作园区超过20个。
——“一带一路”人文沟通协作高地开始构成。以“新西商”和西安友城为桥梁、以古都文明和丝路文明为纽带的民间和政府间沟通更加活泼，构成世界教育、科技、体育、卫生、法令服务等对外人文沟通品牌。世界友好城市到达50个，外籍留学生人数到达2万人。
●远期方针
到2035年，西安“一带一路”归纳试验区建造获得显著成效，各项试验使命获得重要展开，引领西部区域高质量展开的作用显著增强，支撑国家“一带一路”建造的战略位置更加杰出。对外交易总额、对外出资额、引入外资数量、世界沟通活动次数、跨国技能搬运数量、中外协作工业园区数量等方面与2025年比较翻一番。交通、商贸、金融、文明、工业、旅行、环保等范畴的世界协作成效显著，根本完成试验改革使命，构成一批可复制可推广的严重试验效果。
■五大要点使命
使命一：大力推进建造亚欧陆海交易新通道
——打造中欧班列西安集结中心示范工程：加速西安陆
港型国家物流纽带建造，高质量建造中欧班列西安集结中心，提高世界服务水平和作业效率;加速推进中欧班列(西安)中转集拼场站项目、中欧班列西安集结中心集拼货运通道拓展改造及集卡分拨场站项目、世界多式联运才智物流纽带信息渠道项目、世界港务区临港工业园项目、集结中心周边多式联运项目及西安归纳保税区A8库房项目建造。
——推进西安世界航空纽带建造：建造以航空运输为根底，航空纽带保证、临空先进制作、临空高端服务三大工业为支撑的临空经济示范区;加速推进西安咸阳世界机场三期扩建工程、银西高铁与T5航站楼轨道交通连接工程、邮政快递纽带集群项目、西安蓝田通用机场、国产民机工业展开基地等项目建造，探究建造联通“一带一路”内外联接顺利、活动高效的世界多式联运中心纽带。
——建造西安数字信息大通道：加速构建具有西安特征的大数据、云核算、人工智能、才智城市等工业生态系统，活跃推进区块链在网络安全、产品溯源、食药品、版权维护、医疗等范畴应用。加强与“一带一路”沿线国家(区域)在才智城市、信息化建造范畴的世界协作与沟通，探究树立国家数字信息港，构建联通全球的“21世纪数字丝绸之路”。
使命二：尽力提高世界交易自由化便当化水平
——探究展开内陆区域自由交易港试点：加大世界交易“单一窗口”推广应用力度;树立新药研制用材料、试剂和进口设备绿色通道;打造西安“一带一路”国家级进口粮食现代物流集散基地;推进陕西自贸区西安区域与东部自贸区的沟通协作，加强协同敞开等。
——推进建造“一带一路”世界商事法令服务示范区：高质量打造“一带一路”世界争端救济法令服务渠道;加速建造世界调停组织、世界仲裁组织、世界法查明研究中心、大法官论坛、法令大数据中心等功用区以及司法外事、新闻发布等配套设施，培育和展开面向“一带一路”沿线国家(区域)的全功用、全生态链世界商事法令服务保证系统。
——加强“一带一路”归纳试验区知识产权维护：强化知识产权维护，引导专利技能向“一带一路”沿线敞开活动;探究树立健全习惯“一带一路”建造需要的知识产权管理维护和司法救济机制;加大侵权损害赔偿力度，完善侵权断定作业机制。
使命三：活跃创建高水平敞开型经济新体制
——率先在国家新一轮敞开范畴先行先试：推进建造三星12英寸闪存芯片二期二阶段项目，谋划建造经开区激光芯片工业园等项目，鼓舞外资投向高端配备制作、新一代信息技能、新材料、生物医药等先进制作业范畴;鼓舞和争夺中亚南亚西亚和中东欧国家跨国公司在西安建立区域总部、研制中心、出售中心、物流中心和结算中心。
——高质量建造西安丝路金融中心：推进丝路(西安)前海园、西安金融立异中心等项目建造;加大西咸新区能源金融交易区建造力度;完善中欧班列(西安)数字金融归纳服务渠道功用;树立服务于科技立异不同生命周期的金融生态链，提高科创企业的金融服务水平和准则环境。
——探究树立服务敞开型经济展开的规范系统：实施“规范化+”行动方案，研究拟定新工业新业态规范，发动“西安查验检测新基地”建造，推进与“一带一路”沿线国家(区域)在查验检测认证方面的协作沟通。
——继续深化世界产能协作：推进中欧世界协作工业园、中俄丝路立异园等世界协作园区建造;争夺第二轮中日地方展开协作示范区落地;做好“一带一路”境外要点项目跟踪管理作业，不断提高哈萨克斯坦爱菊粮油工业园展开质量;推进建造我国(西安)跨境电子商务归纳试验区。
使命四：大力构建“一带一路”人文沟通新高地
——立异世界人文沟通协作机制：加速推进西安世界会展中心二期、国家临空经济会展中心、高新世界会议中心二期、世界港务区文明沟通中心系列公建项目建造;活跃策划承办高标准、高层次世界会议会展，争夺“一带一路”相关总部、分支组织落户西安;继续提高欧亚经济论坛、丝博会等渠道规模和影响力。
——探究多元化人才教育协作方法：扩展西安留学访学份额，优化留学生出入境手续;探究实施“一带一路”招才引智方案，建立“一带一路”西安奖学金，打造面向“一带一路”沿线国家(区域)学生的教育培训基地;探究扩展西安高等学校办学自主权，展开高水平中外协作办学;探究“一带一路”境外办学和援外培训模式，活跃在沿线国家(区域)展开境外办学和联合办学。
——构建丝路医疗健康服务新系统：实施世界一流医院引入方案，支撑社会资本举办特征医疗组织。活跃展开世界前沿药品临床应用，推进市属医院世界化医疗服务试点，探究完善医疗服务跨境联接。深化对外协作沟通，依托闻名三甲医院构建“一带一路”城市群医院协同展开战略联盟，树立沿线国家医疗联合攻关机制。
——打造中华优秀文明传承示范区：实施中华文明标识维护工程，打造中华文明根脉城市和“天然历史博物馆”之城，守护千年古都面貌，彰显世界历史文明名城共同魅力。深化与“一带一路”沿线国家(区域)城市在文明旅行、文物考古、历史研究等范畴的沟通协作，活跃参加建造“中亚丝绸之路考古协作研究中心”。
使命五：高质量打造“一带一路”科创中心
——打造高能级敞开立异策源地：办好全球硬科技立异暨“一带一路”立异协作大会;深度推进“一带一路”科技立异行动方案，进一步提高丝路科技、资本、人才大市场影响力，增强西安在共建“一带一路”中的立异引领作用;推进西部氢都试验基地、碑林环大学立异工业带、先进核算工业园、泾河新城院士谷、长安大学科技园等立异园区建造。
——提高根底研究才能：杰出要害共性技能、前沿引领技能、现代工程技能、颠覆性技能立异，探究要害中心技能攻关新式举国体制的“西安途径”。加速推进国家分子医学转化科学中心等项目建造;推进建造国家超算(西安)中心，协同推进阿秒光源等严重科技根底设施建造。
——提高应用研究能级：聚焦配备制作、新材料等要点工业和要害范畴严重技能需求，加速推进工业共性技能研制渠道建造;加速推进西安电子谷项目、奕斯伟硅工业基地项目(一期)、经开区电子信息工业基地建造;推进建造华为穿插信息研究院、紫光展锐研究所、商汤科技西安研究院等一批要点企业研制渠道。
——提高“一带一路”立异创业展开环境：加强海外高层次领军人才、高端立异创业人才和科技立异团队的引入培育;探究拟定外籍“高精尖缺”人才认定规范，为契合条件的外籍人员处理R字签证和供给出入境便当;简化外籍人才及其家属出入境和在华作业、居留许可手续。
■完善支撑保证系统，加强作业推进机制，推进西安“一带一路”归纳试验区建造走深走实、行稳致远。
《实施方案》提出包含深化行政体制改革、提高试验区承载才能和加大财税支撑力度等3个方面的保证系统，支撑试验区建造高质量展开。一起，在加强作业推进机制方面，提出完善作业推进准则、厚实推进要点使命、加强宣传引导、强化危险防控等4个方面作业，促进《实施方案》落地执行。
——深化行政体制改革：科学装备行政资源，大力转变政府职能，探究树立与试验区建造相习惯的行政管理体制，进一步扩展试验区经济管理权限，树立健全相应的规划、财政、土地等管理体制。全面树立行政审批清单管理准则，做到清单外无审批。鼓舞树立科学高效的管理模式和自主灵活的用人机制，立异管理体制和激励机制。
——提高试验区承载才能：充分发挥国土空间规划、自然资源要素的支撑保证作用，厚实有效推进“一带一路”归纳试验区建造。不断完善根底设施配套，夯实试验区建造根底。
——加大财税支撑力度：争夺国家和我省加大中心预算内出资、政府专项债券对试验区建造的支撑力度，将其归入工业转型晋级试验区和要点园区建造支撑规模。支撑试验区年度新增建造用地指标实行单列，加大建造用地供地指标。争夺中心和我省支撑西安市展开全域治水，康复“八水绕长安”生态景观，展开秦岭生态修复工程。
——加强作业推进机制：完善作业推进准则，厚实推进要点使命;立异宣传方法，发挥各类对话渠道及丝路媒体联盟作用，精心构建对外宣传系统，用世界化言语讲好我国“一带一路”建造故事。鼓舞社会公众经过多种方法参加归纳试验区建造，增强市民的认同感和参加度。强化危险防控，树立健全危险预判研判、危险决策评价、危险防控、危险化解等机制，构建职责主体明确、机制协同、防控一体的危险管理系统，尽力实现高规范、惠民生、可继续方针，推进西安“一带一路”归纳试验区建造走深走实、行稳致远。来源：西安报业作者:文艳
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