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吉林2022年将在农村实施分布式光伏项目100个

来源:全球起重机械网  人气:3888
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 2月23日,吉林市人民政府工作报告发布。其中提到,2022年发展壮大新兴产业,做大新能源产业。围绕风电、光伏、地热、生物质发电、抽水蓄能和氢能制备存储等领域开展规划布局,加快绿电产业园、能源互联网产业园建设,实施吉化转型升级绿电配套等一批源网荷储和自带负荷项目,构建全省领先的新能源综合开发利用体系。
 
做好“三农”工作,坚定不移推进乡村振兴,促进乡村宜居宜业。深入实施乡村建设15大行动,编制村庄规划300个,建设“四好农村路”506公里,实施分布式光伏项目100个,改造农村电网1012公里,推进重点水利工程66项。
 
原文如下:
 
吉林市人民政府工作报告
 
各位代表:.
 
我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。
 
一、过去五年和2021年工作回顾
 
过去五年,是吉林市振兴发展历程中极不平凡、坚韧前行的五年。我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,团结带领全市人民扎实进取、砥砺奋进,与全国一道全面建成小康社会,开启社会主义现代化建设新征程。五年来,我们千方百计稳定经济运行,支持实体经济发展,累计开复工5000万元以上项目1058个,招商引资到位资金2200亿元,全市地区生产总值年均增长2.6%。我们持之以恒推动转型升级,获批建设国家创新型城市、全国首批产业转型升级示范区、国家通用航空产业综合示范区、国家城乡融合发展试验区长吉接合片区,三次产业比重调整到13∶36.2∶50.8。我们尽锐出战“三大攻坚战”,脱贫攻坚实现全面胜利,各类重大风险持续压减,第一轮中央环保督察及“回头看”、省环保督察反馈问题全部清零。我们坚定不移深化改革开放,连续两年获评全省营商环境标兵,市场主体总量由22.1万户增长到34.2万户。我们坚持不懈保障和改善民生,城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长5.7%和7.5%,获得全国文明城市殊荣,国家卫生城市首创首成,实现全国双拥模范城“九连冠”,人民群众获得感幸福感安全感不断增强。我们锲而不舍加强政府自身建设,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,严格落实全面从严治党主体责任,累计办理市人大代表建议271件、市政协委员提案970件,提请市人大审议地方性法规草案10部,法治政府、廉洁政府、服务型政府建设水平得到全面提升。
 
刚刚过去的2021年,是本届政府的收官之年。面对严峻复杂的经济形势、改革发展的繁重任务和突发输入性疫情影响,我们在省委省政府和市委的坚强领导下,统筹疫情防控和经济社会发展,全力落实390项重点任务,高质量发展取得新成效,实现了“十四五”良好开局。地区生产总值增长7%,高于全省平均水平0.4个百分点。规模工业产值增长24%,社会消费品零售总额增长10%。固定资产投资增长17.6%,高于全省平均水平6.6个百分点。地方级财政收入增长11.8%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到33757元、17622元,增长8.8%和9.9%。
 
(一)经济运行稳中提速。深入开展“千人助万企”“服务企业周”等活动,落实产融合作平台融资171亿元、银行贷款730亿元、减税降费12.5亿元、稳岗扩就业返还补贴3.3亿元等助企惠企措施,百亿级企业由2户增加到3户,“四上”企业由1217户增加到1427户。积极应对吉化检修影响,化工产业产值实现20%的近年来最高增速。京华10万吨热镀锌管等30个项目达产达效,聚源化工等34户企业升规入统,中钢机电等20户“双停”企业恢复生产。全市规模工业企业实现利润总额70.6亿元,是上年的6.5倍。多方协调拓展煤源,全力保障电力供应稳定。扛稳国家粮食安全重任,新建高标准农田45万亩,实施保护性耕作16.8万亩,粮食生产喜获大丰收,产量达到90亿斤,增长5.7%。深入实施“秸秆变肉”工程,肉牛饲养量突破100万头,增长24.4%。创新开展活体抵押贷款业务,投放肉牛养殖贷款14.9亿元,增长115.7%。生猪饲养量达到365万头,增长14.5%。新增家庭农场2387户,新晋省级以上农业产业化重点龙头企业16户。永吉县入选全国首批农业现代化示范区,舒兰市平安镇被认定为全国乡村特色产业十亿元镇。全面实施服务业高质量发展“1+N”专项行动和批零住餐提质、步行街区改造、电子商务引领等20大工程,新增入库入统服务业企业122户,规模以上服务业营业收入增长11.6%。组织各类促销活动280场,发放商贸、文旅、体育消费券4660万元,拉动社会消费5.8亿元。打造“东门大吉”夜市、雾凇桥啤酒广场等新型夜经济载体12个,万科松花湖被评为首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。全面开展成品油治理专项行动,成品油销售、税费收入分别增长38.8%和233%。获批国家跨境电商零售进口试点城市,本地电商网络零售额增长20%。
 
(二)项目建设成效明显。大力开展“三抓”“三早”行动,积极推广“冬季不停工、春季早开工、季度集中开工”,总投资339亿元的中油吉化转型升级项目落实落位,这是全省近十年单体投资最大的工业项目;开复工吉林建龙150万吨焦化、天池钼业日处理2.5万吨钼矿石、OMG海洋文旅综合体等5000万元以上项目393个,总投资1655亿元,分别增长29%和25%。启动实施长吉接合片区“三横三纵”重点区域6大工程,与长春市政府和吉林大学签订合作协议,新能源汽车产业园、中德工业园等总投资90亿元的12个合作项目启动实施。积极争取一般债、专项债、中央预算内投资项目109个,获得资金93.3亿元。深化“五个合作”,高频次大力度专班化开展产业链招商行动,招商引资到位资金577.6亿元,增长36.8%。投资310亿元的北大湖滑雪度假区整体开发、投资200亿元的中泽矿产资源综合利用、投资179.5亿元的磐石新能源综合开发等316个招商项目签约落地,总投资额2756亿元,分别增长52.7%和104.2%,创近五年最好水平。
 
(三)新动力源加快培育。国家“专精特新”小巨人企业由1户发展到5户,新认定省级“专精特新”中小企业31户。国家高新技术企业发展到257户,增长19%。国家级、省级“双创”平台分别发展到8个和92个。碳纤维产业产值增长2.7倍,4万吨碳纤维原丝、1.5万吨碳丝项目竣工投产,原丝、碳丝产能分别达到6万吨和2.5万吨,居全国首位。碳纤维产业研究院建成,吉林碳谷成为在北交所上市的首批企业。西点药业通过上市审核。华微电子8英寸芯片项目投产运行,车用芯片产品进入一汽集团实测阶段。实施一汽吉林盘活计划,推动整车生产资质、产能等全面回归。构建绿电产业发展体系,哈达湾能源互联网项目启动建设。开工航空维修保障基地,获批建设省级航空科技创新中心。成功承办2021冰雪经济高质量发展大会暨首届世界滑雪度假·吉林北大湖峰会。北大湖、万科松花湖获评国家体育旅游示范基地,松花湖入选首批国家级滑雪旅游度假地。2021—2022年雪季,预计全市接待冰雪游客、旅游收入分别增长20%和18%,来吉林市“滑粉雪、赏雾凇、泡温泉、添装备、过大年”成为全国冬季旅游新时尚。
 
(四)城乡建设步伐加快。编制新一轮国土空间规划。创新与中铁工、中铁建合作模式,南部新城、温德河、西山三大片区开发和红旗大桥、白旗松花江大桥等重大工程启动。开展城市更新行动,维修改造江湾大桥等桥梁14座、武汉路等街路216条,打通吉钢大路等城市断头路,高新大路建成通车。全面铺开“七边”“走遍江城”和“绿化江城、全民行动”,新增城市绿地35.2万平方米,绿化村屯5530个,拆除违法建筑3500余处,桃源山公园建成开园,吉林八景之首——“桃源春晓”重现江城。启动村庄规划编制,深入开展千村示范百日攻坚和村庄清洁行动,创建省级示范村150个,打造美丽庭院和干净人家2.6万户,完成农村改厕1.2万户。开工永吉城防等水利工程77个,改造升级农村电网140公里,新建改造“四好农村路”1590公里,农村自来水普及率达到95%以上。办结中央第二轮生态环保督察转办案件609件。实行秸秆全域禁烧。环境空气质量优良天数达到329天,比上年提升31天,创有记录以来最好水平。深入开展河湖“清四乱”专项行动,城区水源地水质稳定达标,国考断面优良比例接近90%。扎实推进“清废行动”,污染地块安全利用率达到100%。
 
(五)全面改革持续深化。与苏州工业园区等国内先进开发区建立结对共建模式,全国唯一的省级冰雪经济高质量发展试验区挂牌成立,舒兰开发区晋升省级开发区,城区及永吉县所属开发区“一区多园”发展模式加速构建。支持吉化北方公司完成厂办大集体企业改革任务,19户国有企业分离移交市政设施和社区管理职能。专班化推进国有平台债务化解,收回国资国企债权20.2亿元,变现闲置资产4.1亿元,压减平台公司支出2.7亿元。累计成交农村集体资源性资产、经营性资产、闲置宅基地等产权交易53笔,流转土地16.8万公顷。将每年11月1日定为“吉林市企业家节”,首届评选表彰百强企业100户、优秀企业家30名。企业发展服务中心建成运行。设置“怎么能办”窗口,建立企业诉求接诉即办制度,启动“拿地即开工”“交房即办证”改革,低风险、一般风险工业类建设项目审批时限分别压减至13个工作日和29个工作日。为新企业免费刻制首套印章,企业登记注册时间压减至2小时。启动“证照一码通”改革试点,全面推行企业简易注销程序。全年新增市场主体5.1万户、“个转企”859户,分别增长49.4%和88%。公共资源交易“六个不见面”典型经验在全国推广,城市信用监测指数地级市排名由127位提升至60位。
 
(六)民生福祉不断增进。及时有效应对输入性突发疫情,14个工作专班高效运行,创新实施综合流调“一张图”、精准隔离“一张表”等精细化防控措施,全市上下众志成城,17天夺取疫情防控阻击战重大胜利。2个万人核酸检测基地投入使用,市疾控中心实验室改建、舒兰市人民医院异地新建项目竣工,中医药传承创新工程等5个项目主体完工。启动“一村一名大学生村医计划”,为472名村医提升学历。医保异地就医实现直接结算。健全防返贫动态监测体系和帮扶机制,全市无一人一户致贫返贫。城市、农村低保标准分别提高到每人每月600元和每人每年4920元。城镇新增就业4.1万人,农村劳动力转移就业51万人。退休人员养老保险待遇水平连续17年提高。出台实施“一个意见、六个办法”人才新政,8200余名应届毕业生择吉留吉就业,增长28.1%。新建改扩建义务教育学校7所,新增学位7770个。全面开展义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担“双减”工作,学科类培训机构压减率达到98.4%,义务教育学校课后服务实现“双覆盖”。通航职业技术学院首批招生1600余人。出台鼓励农民进城购房优惠政策,带动农民购房658套。解决1521户棚改逾期未安置问题,发放住房租赁补贴6534户。维修改造老旧小区58个、供热管网99公里,新建天然气管线23公里、5G基站1931个。新开调整城市公交线路11条,吉长城际公交正式通车。施划停车泊位1.3万个。建立民生诉求接诉即办机制。新的市民服务中心投入使用。开展“松花江之夏”等群众性文化活动近千场,舞剧《红旗》列为庆祝建党100周年国家级重点剧目,吉剧《魂系长白》《幸福花开》登陆央视。持续开展全民健身活动,安装智能健身路径30处。启动城市智能体应急管理场景建设,创新驻厂深度安全体检、安全巡查等工作方式,全市安全生产事故起数、死亡人数分别下降28.7%和31.2%。连续42年无重大森林火灾。扫黑除恶、矛盾化解、治安管理等取得新成效,共建共治共享的社会治理格局加速形成。
 
各位代表,过去一年,我们认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,深入落实党的十九届六中全会精神,坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,建立“第一议题”制度,落实《总施工图》,深入开展“我为群众办实事”实践活动,坚定不移推动作风转变,认真做好党中央、国务院和省委省政府巡视、督查、审计反馈问题整改工作,持续强化党风廉政建设和反腐败斗争,政府系统讲政治、干实事、树正气的工作氛围更加浓厚,广大干部的精气神得到进一步提振。
 
各位代表,取得这样的成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府和市委正确领导的结果,是在市人大、市政协的监督支持下,全市广大干部群众团结奋进、负重前行的结果。在此,我代表市政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士,向驻吉解放军指战员、武警官兵和公安干警,向中省直各单位以及所有关心、支持吉林市振兴发展的海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
 
我们也清醒地认识到,我市振兴发展依然面临不少挑战:经济总量偏小,人均GDP、人均地方级财政收入、人均可支配收入低于全省全国平均水平,人口人才外流现象依然存在。产业结构不优,传统产业占比大,精细化工、新材料、汽车、电子等高附加值产业发展不足;原材料和初级产品多,终端消费品少。能耗约束压力较大,单位GDP能耗和二氧化碳排放高于全省全国平均水平,实现碳达峰碳中和任务艰巨。债务负担沉重,收支矛盾突出,制约了城市建设和民生改善。疫情防控、安全生产、应急体系建设等方面仍存在短板。政府服务效能质量有待提高,“严新细实”的工作作风还需进一步培树。对于这些问题,我们一定倍加重视,认真研究解决。
 
二、今后五年总体安排
 
各位代表,随着第一个百年奋斗目标的如期实现,我们踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。开好局、起好步,今后五年至关重要。
 
今后五年的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,按照省委、省政府工作部署和市第十四次党代会安排,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,弘扬伟大建党精神,勇担光荣时代使命,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,深入落实全省“一主六双”高质量发展战略,大力实施“四六四五”发展战略,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,持续推动产业转型升级,坚定不移加强政府自身建设,加快新时代吉林市全面振兴全方位振兴,在全面建设社会主义现代化国家新征程上再创老工业基地新辉煌。
 
今后五年的总体目标是:切实发挥好长吉图开发开放腹地和省内第二大城市作用,全力担负起“四个一两个双”战略任务,做强省域副中心城市,推动形成全省高质量发展长吉“新双极”格局。经济总量进入东北地区地级城市前2位,实现固定资产投资、规模工业产值、畜牧业产值、冰雪和四季旅游业产值“四个倍增”,人均GDP、人均地方级财政收入、人均可支配收入超过全省平均水平,全市人口实现正增长。县域综合实力显著增强,磐石进入全省前5位,永吉、舒兰、蛟河、桦甸进入前15位。开发区项目承载力和经济支撑力大幅提升,高新区、经开区全国排名分别前进20位。城市面貌有效改善,基本公共服务水平显著提高,国家生态文明示范区建设成果持续巩固,争创东北地区共同富裕先行区。
 
今后五年的重点任务是:
 
——推动旅游文化名城彰显新实力。依托国家历史文化名城优势,坚持冰雪避暑双轮驱动,擦亮人文江城、生态湖城、魅力雪城、梦幻星城“四张名片”,发挥长通白延吉长避暑休闲冰雪旅游大环线枢纽作用,全市旅游总收入跃上2000亿元台阶。围绕打造世界级冰雪旅游目的地,以创建中国冰雪经济高质量发展试验区核心区为引领,着力建设一批具有国际竞争力的冰雪旅游景区,争办世界冬季运动重大赛事,全面提升“雾凇之都·滑雪天堂”品牌影响力。围绕打造国内休闲度假康养胜地,深度开发“一江三湖”等特色旅游资源,大力发展温泉康养、避暑休闲、乡村旅游、红色旅游等板块,推动养老、健康、医疗、旅游等产业融合发展,建设全国知名的避暑度假体验地和东北地区医疗康养首选地。围绕打造区域性旅游中心城市,开发推出系列精品旅游产品,推动主要景区“吃住行游购娱”一体化发展,实现国家级旅游度假区、5A级景区、五星级酒店、国内百强旅行社“零”的突破,让吉林市从旅游资源大市向文旅经济强市加速迈进。
 
——推动现代产业基地积聚新动力。瞄准六大产业集群,推进产业基础高级化、产业链现代化、产品终端化,争当环长春四辽吉松工业走廊“领跑者”,加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业体系。聚焦精细化工产业集群,大力实施“减油增化”战略,建成投产一批世界级水准的装置和产品,延伸专业化学、特种化学和高性能材料等下游产业链条,成为全国先进化工基地,化工产业规模达到1200亿元。聚焦先进材料产业集群,大力发展碳纤维、新型金属材料、绿色建材等领域,大丝束碳纤维原丝和碳丝产能争创世界第一,碳纤维产业产值达到500亿元,钼产业产值达到100亿元,成为全省最大的冶金基地,先进材料产业规模达到1000亿元。聚焦装备制造产业集群,加快布局新能源汽车整车及零部件等项目,打造国内领先的半导体器件产业基地和中国北方航空维修基地,装备制造产业规模突破500亿元。聚焦农畜产品精深加工产业集群,推动粮食、畜禽、乳品、特产品向食用、药用、保健等方向延伸,打造供应东北地区的“中央厨房”和面向全国的“大食品厂”“大保健品厂”,农畜产品精深加工产业规模达到300亿元。聚焦生物产业集群,打造国内重要的生物医药、生物农业、生物能源产业基地,生物产业规模达到350亿元。
 
——推动创新创业高地释放新活力。以国家创新型城市建设为引领,围绕重点产业链部署创新链,构建“政产学孵金”高效联动体系,打造长春国家级创新创业基地成果吉林市集中转化区。战略性新兴产业产值占规模工业比重达到30%,国家高新技术企业、省级以上“专精特新”企业分别发展到600个和150个,省级以上“双创”平台发展到150个。着力提升自主创新能力,强化企业创新主体地位,加强与省内外高校、科研院所合作,新建一批工程技术研究中心、企业技术中心和科技成果转化基地,集中力量攻克化工、碳纤维、电力电子等领域“卡脖子”关键核心技术,科技创新竞争力达到东北地级城市首位。着力激发人才创新活力,完善人才“留引培”一体化政策措施,健全人才激励制度和服务保障体系,促进高校毕业生择吉留吉人数稳定增长,打造东北地区人才高地。着力优化创新创业生态,加大重点领域创新研发投入,强化知识产权保护,R&D经费投入强度跻身东北地区前列;纵深推进“放管服”和“最多跑一次”改革,营商环境综合评价迈入全国地级城市第一方阵。着力建设创新承载平台,发挥开发区龙头引领和辐射带动作用,打造提升高新区、经开区、化工园区、中新食品区、冰雪试验区五大国家级平台,经济总量占全市比重达到40%以上。
 
——推动生态宜居城市展现新魅力。坚持以人民为中心的发展思想,着力提升生态环境质量、城市宜居水平和群众幸福指数。加快打造生态强市,紧盯碳达峰碳中和目标,推进资源全面节约、集约、循环利用,加快能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,深入打好污染防治攻坚战,全力构建生态经济、生态生活、生态环境、生态安全、生态制度“五大体系”,打造“两山”理念的全国生态样板城市和“美丽中国”的实践范例。加快完备城市功能,提升中心城市“四大板块”承载力,推动城市更新和乡村建设行动实现全面突破,全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市等创建工作保持常态长效,让宜居成为城市的温暖底色。加快建设幸福家园,有效扩大多领域、多层次公共服务供给,拓宽居民增收渠道,做到幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
 
三、2022年工作安排
 
2022年,是新一届政府开局之年。主要预期目标是:地区生产总值增长7%—8%,规模工业增加值增长8%,固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长8%,地方级财政收入增长5%以上,R&D经费投入持续增长,单位GDP能耗下降3%左右、二氧化碳排放下降率完成省下达任务,城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。
 
(一)稳定经济增长,坚定不移推动高质量发展
 
坚持稳字当头、稳中求进,加快培育壮大实体经济,推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
 
推动企业发展壮大。落细落实“千人助万企”包保帮扶机制,创新开展“服务企业月”等活动,持续加大绿电指标、直购电等政策争取力度,全力帮助企业解决困难和问题。积极帮助吉化争取更多炼化指标,助力建龙钢铁获得更多信贷支持,全力满足吉林化纤用地、用电需求,持续提升百亿级企业生产规模和效益。推动百强企业提质扩能,助力10户“双停”企业恢复生产、30个项目投产达效、3户企业上市融资。打造国家中小企业公共服务示范平台,支持中小企业与大企业开展协作配套,新增“四上”企业100户、“个转企”800户。加大对实体经济特别是中小微企业的金融支持力度,为企业提供银行贷款800亿元、产融合作平台融资200亿元、市应急周转资金10亿元以上。打好减税降费、稳岗扩就业等政策组合拳,延续稳就业保基本民生的税费优惠举措,接续转换好延期还本付息和信用贷款支持政策,确保小微企业和个体工商户的扶持政策全部落实到位。
 
发挥投资拉动作用。抓协调服务保障开工。发挥领导包保、项目专班作用,推动蛟河抽水蓄能电站、金隅绿色建材、吉恩年产6万吨硫酸镍等重大项目开工建设。全年计划实施5000万元以上项目超过400个,其中亿元以上项目253个、10亿元以上项目35个,工业项目投资占比达到50%以上。抓招商合作扩大开放。持续推进“五个合作”,与浙江温州对口合作取得新成效。落实产业链招商机制,充分挖掘招商资源,深入开展精准招商,加快推动原料药生产、半导体新材料、通用机场等重大招商项目落地,招商引资到位资金增长20%。着力稳外贸稳外资,外贸进出口和直接利用外资均增长10%。抓谋划包装储备动能。瞄准新能源、新装备、新材料、新农业、新旅游、新电商“六新产业”和新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”,以立市性标志性项目为重点,系统谋划推进一批补短板、促升级、增后劲项目,积极上争资金、政策、试点,形成梯次推进、接续跟进的建设局面。
 
促进消费提质扩容。发展新旅游。打造全链条旅游产品10个,建设国家和省级乡村旅游重点村镇5个、全省乡村旅游精品点5个,支持松花湖创建国家5A级景区。全面启动北大湖滑雪度假区整体开发、万科松花湖扩建项目,年度投资分别达到27亿元和20亿元。推动北大湖地中海度假村扩建,实现接待能力翻番。常态化举办北大湖峰会等高端会展活动。积极引进景区门户小镇、冰雪大世界、主题乐园、四季不夜城等文旅新业态,打造“一键下单”新旅游平台。培育新电商。启动东北亚名特优产品新电商供应链基地建设,培育吉字号“触网”产品,孵化一批网红品牌和直播平台。加快建设跨境电商综试区,本地电商网络零售额增长20%以上。启动快递物流产业园建设,推动“快递进村”全覆盖。创建商贸服务型国家物流枢纽城市。扩大新消费。着力盘活大商新玛特、建业大厦、曹洛比酒店等闲置商业资源,加快落位城市书香、东方明珠、吉林环球港等商贸综合体。高标准改造提升东市、河南街等特色街区,打造时尚消费和“夜经济”新地标。继续发放商贸、文旅、体育消费券,组织开展节庆促销活动200场次以上,全面激发消费潜力和活力。
 
(二)调优产业结构,坚定不移促进转型升级
 
常态化落实16条产业链“链长制”,持续培育经济发展新动能,全力构建高质量现代产业体系。
 
改造提升传统产业。实施化工“强龙工程”。举全市之力推动120万吨乙烯项目建设,争取中石油增加化工产品本地留用份额,扶持吉化北方等产业链上下游企业做大做强,促进吉化与化工园区融合发展。严把化工项目安全准入关,推动有机胺、有机硅等项目开工,深度开发高档日化用品、高端汽车涂料、绿色农药、高性能材料制品等下游产品,促进化工产业加速迈入千亿级行列。推进冶金产业转型。开工建龙120万吨冷轧、中泽钼深加工二期等重点项目,推动150万吨焦化项目竣工投产、80万吨冷轧项目满负荷生产,加快建设永吉和舒兰钼产业园、龙潭小五金产业园等园区,促进冶金产品加速向精深加工、高附加值方向发展。推动汽车产业振兴。加快盘活一汽吉林和通田汽车资质,积极引进整车及发动机等零部件项目,实现整车量产。加快建设新能源汽车产业园,着力布局汽车电池、汽车电子和车用化工品等项目,促进汽车产业加速向“新四化”方向迈进。发展高端建材产业。积极引进高端石材加工、新型环保材料等项目,加快建设蛟河、舒兰、永吉石材基地,打造金隅新型建材产业园,促进矿产资源初加工加速向高端产成品方向转换。加快淘汰落后产能。实施吉林热电厂等容量替代、松花江热电厂燃气机组等降耗增效项目,建立减污降碳激励约束机制,坚决遏制“两高”项目盲目发展。
 
发展壮大新兴产业。做强碳纤维产业。全力打造国家级碳纤维高新技术产业化基地和碳纤维产业集群,加快实施40万吨碳纤维全产业链系列项目,大力支持T800以上级别高性能碳纤维及复合材料研发,加速碳纤维抽油杆、风力叶片、压力容器、车用材料、运动装备等下游产品开发,推动碳纤维产业产值再翻一番,达到60亿元。做深医药健康产业。依托吉化等大企业化工原料优势,盘活低效医药产业资源,大力发展化学合成药、中成药、高端保健品等产品,推动康乃尔医药、迈灵药业等6个项目尽快投产达效。做精电力电子产业。支持华微车载功率半导体、车规级芯片在一汽集团应用,打造半导体产业园,建设以CMOS感光芯片、汽车电子为重心的新型电力电子器件生产基地。做大新能源产业。围绕风电、光伏、地热、生物质发电、抽水蓄能和氢能制备存储等领域开展规划布局,加快绿电产业园、能源互联网产业园建设,实施吉化转型升级绿电配套等一批源网荷储和自带负荷项目,构建全省领先的新能源综合开发利用体系。做实航空产业。抓好二台子机场复航,推动多式联运、航空级碳纤维复材制品等项目落地,加快建设北方航空维修产业园、通用航空产业综合示范区。做优数字经济。积极培育大数据、云计算、人工智能等新业态,加快北方农业数据中心、数字经济产业园建设,持续完善建龙钢铁、东电开元工业互联网平台服务功能,新增5G基站830个,上“云”企业发展到20户。
 
发挥科技创新作用。深入实施科技成果转化工程。围绕打造长吉一体化科技创新试验区,启动化学化工成果转化基地建设,推动中科院应化所生物降解、清华大学废气碳化处理等技术在我市转化,支持中科院吉林市分中心、苏州医工所吉林市工研院、浙江大学吉林市技术转移中心、吉林大学吉林市研究院、长春工业大学吉林市碳纤维重点实验室、吉林市科创中心等平台加快发展,使之成为“专精特新”企业的技术支撑。深入实施校城产城融合工程。支持东北电力大学创建新能源研究院、北华大学创建智慧冰雪研究院、吉林农业科技学院创建肉牛产业研究院,加快建设吉林医药学院生物检验检测等技术创新中心,完成市农业科学院搬迁。依托中国农科院特产研究所、吉化研究院、吉林化工学院碳纤维产业研究院等平台优势,推进生物制品、化工品、碳纤维制品等研发应用。新建省级以上“双创”平台10个,使之成为科技型企业的摇篮。深入实施创新主体培育工程。建立分类培育体系,落实好研发费用加计扣除等扶持政策,加快构建从“种子”到“龙头”的创新型企业梯队。实施骨干企业创新引领计划,支持吉化等企业开展产业集成创新试点,组建创新联合体。新增省级以上“专精特新”企业30户,新认定国家高新技术企业60户,新增国家科技型中小企业30户,使之成为促进转型升级的生力军。
 
(三)做好“三农”工作,坚定不移推进乡村振兴
 
毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应,全面实施乡村振兴战略,坚决稳定“三农”这个基本盘。
 
促进农业高质高效。全力确保粮食安全。加快推进市种子产业园建设,新建高标准农田60万亩,实施保护性耕作16万亩,粮食播种面积不低于985万亩,产量稳定在85亿斤以上水平,打造全省中西部粮食安全产业带重要支撑。落实“菜篮子”市长负责制。持续稳定生猪生产。新建各类标准棚室3000亩,冬春季节蔬菜本地供给率达到20%。打造“秸秆变肉”标志性工程。加快建设桦甸国发、舒兰皓月2个万头肉牛示范园区,发展蛟河信霖沃土等11个千头肉牛养殖场,落地优质种牛繁育示范基地项目,肉牛饲养量突破110万头。推进特色产业集群化发展。加快中药材种植及种苗繁育基地建设,积极创建水产健康和生态养殖示范区。壮大农产品加工产业。启动正大百万头生猪屠宰加工、益海嘉里扩建等项目建设,大力开发休闲食品、餐桌食品、口袋食品、保健食品。提升农业数字化水平。抓好先正达MAP“1+5”市县两级中心建设,加快打造可视农业联盟和示范基地。实施品牌强农战略。推动大米、肉牛、黑木耳、林蛙、鹅绒、榛子等优势农产品获得更多国家地理标志,打造“吉品贡”等旗舰品牌,“两品一标”农产品发展到190个以上。
 
促进乡村宜居宜业。深入实施乡村建设15大行动,编制村庄规划300个,建设“四好农村路”506公里,实施分布式光伏项目100个,改造农村电网1012公里,推进重点水利工程66项。持续整治农村人居环境,打造国道、高铁沿线美丽村庄风景线5条,创建宜居宜业美丽乡村示范村130个、美丽庭院7000个、干净人家1万户,完成农村改厕4400户,进一步改善农村现代生活条件。
 
促进农民富裕富足。落实防返贫动态监测和帮扶机制,保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,坚决守住不发生规模性返贫底线。继续开展农民职称评定工作,培养新型职业农民3000人。大力发展新型经营主体和集体经济,县级以上示范性家庭农场达到500家,农民专业合作社保持在6000个以上,村级集体经济收入全部达到5万元以上。引导广大农民充分利用农闲时间增收致富,大力发展劳务经济、庭院经济、棚膜经济、农村电商、乡村旅游,一起在共同富裕的道路上阔步前进。
 
(四)加强城市建设,坚定不移提升城市品质
 
围绕中心城市“四大板块”布局,发挥重大工程支撑牵引作用,下“绣花”功夫开展城市修补,推动城市功能、形象、品位全面提升。
 
推进重大城建工程建设。大力实施7大类、48项重点城建项目,当年完成投资40亿元以上。加快南部新城、温德河、西山三大片区开发,实施“两桥一路”、温虎路等31项路桥工程。启动松花江生态旅游航道建设,完成温德河城区段河道治理。推动吉林铁路枢纽西环线基本建成。确保九江大路建成通车,全力打造贯通吉西北工业走廊的交通动脉。
 
大力实施城市更新行动。维修改造越山路、桃源路等城市街路150条。坚持地面立面相结合,推进沿街建筑立面和“城市家具”面貌提升。全面启动南昌路北等11个棚改停缓建项目,实施桃北旧货市场地块改造开发,下大气力解决更多急难愁盼问题。坚持节约集约用地,向城市地下空间、工业低效厂房、商业闲置楼宇、房地产烂尾楼盘要空间要产出要效益,盘活批而未供和闲置土地1126公顷。开展征拆攻坚行动,坚决遏制各类违法建设,着力破解北山、玄天岭、铁路周边区域等城市拆迁问题,让人民群众切实感受到城市环境的显著变化。
 
提升城市精细化管理水平。着力规范物业服务标准,推动城区居民小区物业管理全覆盖。深入推进“走遍江城”城市精细化治理,建立“街长制”,常态化开展“马路办公”。发挥城管指挥平台功能,落细落实交通秩序优化、城区环卫作业、“野广告”治理等精准管控措施,让城市更有序、更整洁、更精致。
 
(五)统筹区域布局,坚定不移推动协调发展
 
聚焦重点区域,坚持城乡融合、产业联动、优势互补,加快打造区域经济高质量发展增长极。
 
推动长吉一体化协同发展。强化规划引领,高水平建设国家城乡融合发展试验区长吉接合片区。积极构建“三横三纵”交通网络,启动国道黑大公路吉林绕越线、河双线工程,推动长吉南线全线通车,加快打造长吉珲大通道重要节点。着力建设“左家镇+生物科技产业园”等8个节点镇区,引导村庄、人口向重要节点集中集聚。加快长吉产业联动发展,支持中油吉化、吉林化纤、华微电子与一汽集团、中车长客、中科院长春光机所深化合作;联动两地旅游业态,打造“长来长往、吉游吉行”旅游线路和产品。
 
推动开发区创新发展。聚力提升高新区、经开区、化工园区、中新食品区、冰雪试验区等5大开发区发展能级,优先给予债券资金、能耗指标、电力供应等要素保障。支持经开区、化工园区等开发区扩区,解决项目等地问题。积极申建自贸区吉林市片区、综合保税区,打造对外开放新高地。5大开发区落位项目6平方公里,完成投资240亿元以上。推动市县两级管理权限“应放尽放”,让企业办事不出开发区。推行城区及永吉县所属开发区“一区多园”新模式,培育更多经济增长点。
 
推动县域经济高质量发展。坚持差异化定位、特色化发展,打造永吉装备制造、舒兰现代农业、磐石冶金和医药健康、蛟河长白山特产品加工、桦甸新型能源等县域特色产业,形成更多“拳头产品”和“隐形冠军”。推进以县城为主要载体的新型城镇化建设,加快永吉县城与吉林市区同城化进程,着力补齐各县城基础设施和公共服务短板,引导人口向县城集中、产业向园区集聚。支持各县市壮大经济总量、积蓄发展后劲,在全省县域排名中争先晋位。
 
(六)持续深化改革,坚定不移创新体制机制
 
紧扣重点领域和关键环节,着力破解体制机制障碍,全面激发振兴发展的内生动力。
 
加快改革步伐。深化国资国企改革。全面完成国企改革三年行动任务,推进市属国有平台公司重组整合、市场化转型,不断增强造血能力。深化财政金融改革。坚持增收与节支并举,依法加强财政税收收入征管,实行零基预算,大力压减非刚性支出。支持地方金融机构创新金融产品,围绕全市特色优势产业开展定制化金融服务。加强政府债务风险防控管理,坚决遏制隐性债务增量,稳妥化解隐性债务存量。开展高风险地方法人机构处置攻坚,坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。深化农业农村改革。大力发展农村产权流转交易市场,加快集体经营性建设用地入市和农村宅基地改革,推进承包地经营权有序流转,全面激发乡村活力。
 
优化营商环境。大力开展营商环境“跃升年”行动,确保营商环境综合评价保持全省标兵位次,部分指标进入全国地级城市先进行列。积极营造“亲”“清”环境,心怀坦荡地与企业家交朋友、结对子。深入落实领导遍访企业家、常态化企业家沟通、企业家座谈会、企业家节四项制度,开展“民营企业评议政府工作”等活动。制定为企业办实事清单,进一步破除招投标、政府采购等领域的隐形门槛和壁垒。全面深化“放管服”改革,推进基层“点菜式”放权。在139个乡镇(街道)开设政务服务受理窗口,实现1064项事项“全城通办”,1148项事项网上可办。推广“拿地即开工”审批模式,房屋建筑工程竣工联合验收时限压减至10个工作日以内。启动工业项目“报装即通水通气”改革,做到“零上门、零审批、零成本”。进一步优化企业注册登记流程,努力实现即来即办、即办即结,全市新增市场主体5万户以上。建立规范化行政执法事项清单,持续打击吃拿卡要、违规占用企业财物、接受利益输送等行为。持续推进行政检查执法备案智能管理,用信息化手段有效遏制“乱检查”“随意检查”现象。提升办理破产工作质效,破解执行合同难题。大力推动全国城市信用监测指数排名前移,争创全国信用示范市。
 
强化人才支撑。坚定不移实施人才强市战略,打造线上线下相结合的人才综合服务平台,千方百计引进、留住、用好各类优秀人才。实施重点产业高端人才引进行动,围绕高精尖领军人才、复合型研发技术团队和产业发展紧缺人才需求,引进各类人才1300名以上。实施万名学子“助企兴业”行动,启动公共实训基地建设,实现1万名高校毕业生来吉留吉就业创业。实施“吉人回吉”行动和乡村人才振兴行动,在资金、政策等方面给予倾斜,培树一批返乡入乡创业先进典型,让人才成为加快振兴发展的重要支撑。
 
(七)坚持绿色发展,坚定不移打造生态强市
 
统筹推进中央第二轮生态环保督察反馈问题整改,走好生态优先、绿色发展之路,推动生态强市建设迈上新台阶。
 
深入打好污染防治攻坚战。突出抓好大气污染防治。全力推进秸秆全域禁烧和全量化综合利用,加快实施火电、钢铁等重点行业超低排放改造,强化化工排放、城市扬尘等污染治理,城市街路机械化清扫率达到90%,环境空气优良天数比例达到86%以上。突出抓好水污染防治。常态化推进河湖“清四乱”,推动卡岔河、挡石河等国考断面水质达标,启动江北10万吨、七家子5万吨生活污水处理厂和化工园区2万吨工业污水处理厂等工程建设,新建改建雨污分流管网30公里。突出抓好土壤污染防治。强化农业面源污染治理,深入开展化肥、农药减量行动,抓好农业废弃物回收利用,推进哈达湾、石井沟等老工业区土壤治理修复取得实效。
 
全面加强生态环境建设。深入落实“河长制”。积极争取省级万里绿水长廊试点项目,扎实推进河湖水生态修复,城市集中式饮用水水源地水质稳定达到Ⅲ类以上标准。深入落实“林长制”。实施“十年绿美吉林”“绿化江城、全民行动”,绿化造林12万亩,新增城镇绿地46万平方米,绿化村屯640个、公路380公里、河流210公里,加快创建国家森林城市。治理明城采石场等关闭矿山70座以上。自然湿地保护率达到20.5%以上。深入落实“田长制”。持续推进永吉县黑土地保护整县试点等项目建设。实现秸秆直接还田75万吨、过腹还田170万吨以上,推广“水库清淤-淤泥回填耕地”模式,坚决守护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。
 
务实推进绿色低碳发展。着力打造“无废城市”。深入实施“危险废物专项整治三年行动”,大力开展危险废物可追溯试点,谋划建设市静脉产业园。推进生活垃圾分类管理,启动餐厨垃圾无害化综合利用项目,市建筑垃圾处理厂建成运营。着力打造“海绵城市”。推进山水林田湖草一体化保护,充分发挥其吸纳、蓄渗、缓释作用。结合三大片区开发、雨污分流等建设工程,积极打造海绵城市样板区域。着力打造“清洁取暖城市”。探索发展被动式建筑,积极推行电、天然气、生物质、地热等新型清洁能源取暖方式。加快建设亿斯特能源异地搬迁等热电联产项目,启动建龙工业余热利用工程,实施26座燃煤锅炉生物质改造,新增清洁取暖面积600万平方米以上。抢抓机遇,主动作为,全力申报建设国家清洁取暖试点城市。
 
(八)保障改善民生,坚定不移为民利民惠民
 
坚持尽力而为、量力而行,扎实办好10个方面55件民生实事,落实民生诉求接诉即办机制,让民生更有温度、幸福更有质感。落实就业优先政策。发放创业担保贷款1.7亿元。城镇新增就业3.5万人,农村劳动力就近就地转移就业25万人以上。兜牢民生保障底线。及时上调城市和农村低保标准,适时向低保特困群体发放价格临时补贴。提高工伤保险待遇标准。为外卖配送员、快递小哥、网约车司机等3万名新就业形态劳动者,免费提供人身意外互助保障。全面发展教育事业。持续做好义务教育“双减”工作。加快创建10所特色高水平中职学校,确保8所“公参民”学校规范到位。加快吉林化工学院、吉林工业职业技术学院新校区建设,积极支持驻吉高校“专升本”、不断扩大招生规模。完善医疗保障体系。加快实施市传染病医院改扩建、吉林医药学院附属医院应急改造等9个公共卫生项目,市中医院中医药诊疗康复中心改建等5个项目投入使用。提高城乡居民医保政府补贴标准,开展长期护理保险试点,施行定点医院减免40余种肿瘤疾病医疗费用政策。为符合条件的1万名残疾人免费提供31项基本康复服务。提升养老服务水平。提高退休人员养老保险待遇水平,开展“全民参保”行动,基本养老保险参保率提升到92%以上。鼓励社会力量开办规模化、连锁化养老机构,加快实施10个居家养老服务中心、20个社区嵌入式养老服务项目,探索推出日托照料、代购代买、紧急呼叫等“一站式”定制化养老服务产品。促进人口均衡发展。积极推动新的生育政策落地见效。突出发展托幼育幼产业,新改扩建幼儿园10个,公办、普惠性幼儿园在园幼儿占比分别达到50%和80%。优化群众安居环境。改造老旧小区60个。更新老旧供热管网75公里,铺设天然气管线15公里,建设“口袋公园”85处、生态公厕38座。改善交通出行条件。新开调整公交线路10条,打通建华街等城市断头路,施划停车泊位7000个。为154个村级残疾人服务场所和400户低收入残疾人家庭实施无障碍改造。丰富居民文体生活。免费演出童话剧40场,开展戏曲进社区、进乡村、进校园活动50场以上。配建更新健身路径80处,组织百项次全民健身活动,高水平举办国际马拉松、冰上龙舟等体育赛事。巩固社会安定局面。毫不放松抓好常态化疫情防控,严格落实“四早”要求,压紧压实“四方”责任,坚决把精准防控措施落到实处。持续完善应急体系建设。筑牢食品药品安全防线。扎实开展安全生产专项整治三年行动,突出抓好危化和矿山安全,防范重大火灾,探索交安委实体化改革,坚决遏制重特大安全事故发生。以维护群众合法权益为核心,依法解决群众合理诉求。推进扫黑除恶常态化,持续巩固拓展平安江城建设成果。
 
支持国防和军队现代化建设,促进军民融合深度发展,推进新时代双拥共建工作,加强退役军人服务保障。大力发展慈善、妇女儿童、地方志、档案等事业,全面做好外事侨务、民族宗教、气象、防震减灾、人防、红十字、社区治理等工作。
 
各位代表!进入新阶段,踏上新征程,需要我们担当新使命,展现新作为。我们要以政治建设为统领,旗帜鲜明站稳立场。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,全面落实“第一议题”和《总施工图》制度,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们要以法治建设为基石,坚持不懈依法行政。持续推进法治政府建设,依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,主动接受监察、司法、舆论和社会监督,加强政府立法,规范依法决策程序,落实行政执法“三项制度”,强化府院联动机制,大力推行政务公开,始终将党和人民赋予的权力用来为城市谋发展、为人民谋幸福。我们要以作风建设为保障,锲而不舍狠抓落实。牢记全心全意为人民服务根本宗旨,树立“马上办”理念,保持一盯到底的韧劲,坚持“五化”工作法,持续推行“赛马”、约谈等机制,一切工作奔着问题去,一切都从“怎么能行”出发,倾听人民群众呼声,以专业能力和过硬本领高质量完成好各项任务,用政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。我们要以廉政建设为底线,坚定不移从严治政。坚决贯彻全面从严治党要求,认真履行“一岗双责”,持续加强政府系统党风廉政建设,持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神,围绕重点领域、重大项目、重要岗位完善权力运行和风险防控机制,严肃查处不正之风和腐败问题,永葆为民、务实、清廉的政治本色。
 
各位代表!征程万里风正劲,重任千钧勇当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委坚强领导下,事不避难、只争朝夕,少说多做、大抓落实,一级带着一级干,一年接着一年干,着力推动经济社会发展各项工作走在全省前列,为实现吉林市全面振兴全方位振兴而不懈奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!吉林人民政府
 
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